賈詡和荀彧將吏員分爲好幾個等級，每一個等級用具體的職務高低區分開，而且油水豐厚的職位都會由高等級的吏員擔任。
這讓吏員的上升空間很大。
如果一個吏員升到頂級後，還有機會通過積累功勳績效成爲真正的官員，也就是俗稱的縣太爺。
當然，縣尉縣丞也屬於真正的官員。
在燕國行政機構中，縣級是最低的行政單位，真正的官員只有三個縣令、縣丞、縣尉。
縣令是一縣之長，但只比縣尉和縣丞高半級，縣尉縣丞平日裏雖然需要聽從縣令指令，但可以越級舉報縣令，並且也會對縣令起到監督作用。
同時，縣令沒有任命縣尉縣丞的權利，官員任命大全一直被掌握在中央手裏。
縣丞主管一縣之地的後勤財務，同時也負責稅收統計，但不負責去收稅。
縣尉則負責一線的地方縣兵，一般承擔剿匪和到鄉下村落收稅的職責。
普通的衙役則歸縣令統轄。
三位正兒八經官員下面都有一大批吏員，特別是縣長，就是吏員考覈的主考官。
這主要是受限於交通和通訊不便，燕國中央做不到一個地方吏員的考試都事事親爲的程度。
不過燕國朝廷爲了杜絕地方任人唯親貪污腐敗，會不定期派遣巡視官員到地方考覈。
各地吏員升遷考覈納娶的數量，往往跟考覈水平和政績直接掛鉤。
其中政績佔據主要部分，考覈的時候只要不是爆出猛料，一般都不會太過影響。
而政績中最重要的指標就是稅賦多寡，其次就是地方是否出現民亂。
這麼一看，計算的複雜程度就降低很多了。
至於老百姓過的是否夠好
抱歉，哪怕是趙作仁上輩子那個社會里，老百姓遇到的糟心事也屢見不鮮，金錢交易比比皆是，更何苦是這個落後的時代
只要保證大多數老百姓不餓死或出現民亂，這個地方官就算合格了。
要是能在此基礎上多收幾倍稅賦，那妥妥就是優等官員，升遷預備役。
雖說燕國律法中的政績標準有很多，但上面真正看重的還是稅賦多寡。
畢竟燕國實在是太缺錢了。
“郭嘉
好像也是上輩子歷史上的三國名人，曹操麾下的謀士，但具體有什麼成就唉，算了，到時候可可他擅長什麼吧。
左右丞相的內閣也該分散一下了。”
燕武7年中旬，燕王趙作仁在幕帳草原大敗金王麾下三旗大軍主力，盡收幕帳草原。
三旗大軍只有阿敏帶領的鑲紅旗逃回北帳草原苟延殘喘，燕軍一戰震驚整個東胡草原，連匈奴大單于的目光都落在趙作仁這個燕王身上。
與此同時，得到燕軍大捷的漢帝國武帝劉徹大悅，給燕國送去了大批布匹糧食等財貨，以及漢弓箭矢刀槍等漢地打造的常規武器，激勵燕軍繼續在草原上側擊匈奴人組建的聯軍。
這其實就是草原上的稅收模式。
幕帳草原上的牧民部落看到燕軍不想大開殺戒後，紛紛鬆了口氣，雖然有不少牧民部落遷徙離開，但仍有很多牧民部落留了下來，甘願做燕國的子民。
隨後，燕王單獨帶着近衛軍回返燕京，犒賞功臣的同時，還取締了左右丞相制度，改建內閣大臣制度。
原本的左右丞相變爲軍務大臣賈詡、行政大臣荀彧外加一個新出現的司法大臣郭嘉。
三位大臣掌管的燕國內閣統領燕國百官，在燕王出征不在的時候，可以代替燕王頒佈政令
在趙作仁回京改制的時候，停留在幕帳大草原上的燕軍簡單整訓，吸納部分戰俘和青壯補充戰損後，再次出擊北帳草原。
敗了一場的八旗軍沒有再和燕軍進行主力會戰，雙方展開了大量小規模的局部混戰，各有死傷。
而佔據了整個幕帳草原的燕軍得到了大量草原馬和胡人騎兵的補充，騎兵數量不降反增，在與八旗軍的爭奪中並沒有處於下風。
與燕軍在北帳草原混戰的正是戴罪立功的阿敏親率的鑲紅旗本部。
三旗敗走後，八旗內部掀起了軒然大波，身爲金王的皇太極藉機發難，讓實力保存完好的阿敏帶着鑲紅旗本部戴罪立功，去北帳草原跟燕軍周璇拖延時間。
另外兩旗的原旗主留守心腹則被一擼到底，皇太極直接任命自己的兩個兒子葉布舒領有鑲藍旗，碩塞領有正紅旗。
多爾袞三兄弟毛都沒撈到
不過正因如此，多爾袞三兄弟理直氣壯的拒絕從兩白旗中抽調兵力填補損失慘重，精銳盡喪的鑲藍旗和正紅旗。
皇太極只能從自己掌控的兩黃旗，以及長子豪哥手裏的正藍旗抽調兵力，給倆個兒子掌控的鑲藍旗和正紅旗撐場面。
爲此，皇太極和他的兒子掌控的旗雖然擴展到了5旗，但實際軍力並沒有增加，反倒因爲旗主多了，軍力變得分散。
同時，豪哥被自家老爹強行抽走一批精銳，敢怒不敢言，多爾袞已經察覺到父子兩人之間產生了隔閡。
當然，皇太極也意識到了這一點，所以對外流露出不打算讓豪哥繼承自己金王位置得意向，讓很多將豪哥當成八旗繼承人的依附者主動離去。
這就是皇太極的個人威望，只需要透露出自己的意向，就能讓下面人跟着變節。
在多爾袞三兄弟眼裏皇太極的實力沒有增加，但在下面人眼裏，掌握了五旗的皇太極距離一言九鼎只差一步
更何況阿敏已經被髮配到北帳草原跟燕人拼命，實力與日俱減，早晚會跟燕人拼成兩敗俱傷。
或許用不了多久皇太極就能掌控六旗了