第二天上午10點，在縣城第一中學的操場上，召開了溫德特城民衆大會，大會由朱建民主持。
民衆大會第一項議題，就是公審那些投降日寇、危害百姓的菲奸和其他走狗，溫德特城僞政權維持會會長、會長等投降日寇的人、溫博特等游擊隊的叛徒，歷數了他們的罪行之後，宣判了他們罪行，當場執行。
此舉大快人心，也震懾了那些企圖投靠日寇、危害百姓的人，起到了殺一儆百的作用。
大會的第二項議題，是宣佈成立呂宋島人民抗敵委員會，選舉朱建民爲會長，陳玉清、李明泉、王志忠等人爲副會長。
正式成立呂宋島人民抗日自衛軍，李明泉爲總指揮，王志忠爲副總指揮。
民衆大會還宣佈了很多的，與民衆相關的臨時法律法規，號召民衆積極參加抗日自衛軍或者支援抗日的其他活動。
民衆大會結束以後，在高九的指導下，抗日自衛軍，以原來的呂宋島民衆抗日遊擊隊爲基礎，收編了溫德特城裏的僞軍，招收了一批優秀的青年，進行了整編。
呂宋島抗日自衛軍目前編爲一個總隊、三個大隊、一個直屬隊，總兵力2100人。
高九安排桃花山游擊隊和haibao突擊隊，對抗日自衛隊進行訓練；林燕妮協助抗日自衛軍的情報工作，派人監視各地日僞軍的動向。
爲了在呂宋島形成一個良好的抗日局面，李明泉等人派出了很多的聯絡員，去聯絡其他各地的抗日遊擊隊，邀請他們的頭領前來溫德特城，參加抗日武裝聯席會議，共同商討發展壯大抗日武裝力量的相關事宜。
在此期間，抗日民衆自衛軍在桃花山特戰隊和haibao突擊隊的配合下，如秋風掃落葉一般，掃蕩了溫德特城周圍日僞軍的據點，殲滅日僞軍一千九百餘人，繳獲了大量的武器裝備和其他物資，在廣大的鄉村地區擴大了影響力，通過廣泛的抗日宣傳，大批的民衆踊躍報名參軍，有錢的出錢，有力的出力，形成了良好的抗日局面。
一時之間，以溫德特城爲中心的呂宋島東海岸地區，抗日活動蓬勃地開展發展了起來。
蘇威城是呂宋島北部第二大城，裏面駐紮着日軍的一個守備大隊870人、日本憲兵隊一箇中隊120人、僞軍一個團950人。如果能夠拿下這座城池，就可以將東海岸的馬德雷山脈、中部科迪勒拉山脈之間的廣大區域連成一片。
高九決定，趁着日軍來不及調集大量的軍隊，掃蕩抗日根據地之前，首先拿下蘇威城，擴大抗日遊擊隊，增強。反抗日根據地掃蕩的實力。
這天傍晚，高九、泰勒、李明泉率領着桃花山游擊隊、haibao突擊隊，以及呂宋島抗日自衛軍各一部一千五百餘人，前去攻打蘇威城。
在蘇威城西南25km的地方，有呂宋島的第二大鐵礦託利鐵礦。日軍從這裏掠奪大量的鐵礦資源，在鐵礦上日軍修建了一座兵營，裏面有三座炮樓和其他建築，駐紮着日軍的一箇中隊以及一個礦警隊。
這個鐵礦對於日軍來說十分重要，如果遭遇攻擊，日軍是一定會進行救援的。因此，高九等人決定採取圍點打援的戰術，首先包圍這個鐵礦，吸引蘇威城裏的日僞軍前來救援，殲滅日軍的援軍，打掉日軍的主力部隊之後，再去攻打蘇威城。
高九、泰勒等人率領着部分特戰隊員，haibao突擊隊和1000名抗日自衛軍，來到了蘇威城西南，距離託利鐵礦西南12km處的一處丘陵地帶，準備打日軍援軍的伏擊。
爲了能夠大量殺傷敵人，儘快地解決戰鬥，高九等人還是老辦法，在路上埋設炸藥。
這是一件細緻活兒，自衛軍的那些人一時半會的還指望不上，高九身邊只有十幾名特戰隊員，這個工作量就太大了。
泰勒和haibao突擊隊的隊員們剛開始的時候，不知道高九等人在幹什麼，看了一會之後，他們就主動上前要求幫忙。
haibao突擊隊的隊員們接受過先進的訓練，對於這種埋設炸藥的事情，他們十分內行，有了他們的參與，埋設炸藥的速度大大加快了。
知彼知己，百戰不殆。這次伏擊日軍的參戰的部隊中，真正有戰鬥力的只有高九率領的十幾名特戰隊員、30名米國haibao突擊隊隊員，以及原來的呂宋島民衆抗日遊擊隊60名隊員，加起來只有一百餘人。其他參戰的隊員們，大部分都是第一次參加戰鬥的新兵，這些人如果是人多欺負人少、打順風仗，應該問題不大，但是如果日軍來多了，他們很有可能在戰場上崩潰。
這次日軍的援軍能夠出動多少兵力，高九判斷，日軍有可能會出動三分之二以上的兵力，那麼日軍的總兵力可能會達到一千二百餘人，以高九等人現有的實力，很難喫掉他們，甚至有可能反過來被敵人打垮。
爲了避免出現這樣的情況，高九跟泰勒等人商量，制定了一個相對保守的戰術。
他們這次在陣地的佈置上，採用圍三缺一的陣地設置，當敵人進入伏擊陣地之後，從正面和兩翼向敵人開火，給敵人留下一條退路。在伏擊敵人之後，從三面家壓迫敵人，使得敵軍潰逃。
此戰不求全殲敵人，只希望在戰鬥中能夠大量地殺傷敵人。
泰勒中校一直從事的是特種作戰，對於指揮大規模戰役經驗不足，因此他一直都是在聽取高九的意見。
他提出了一個想法，他說道：“高先生，以咱們現有的實力，如果敵人兵力來得多，即便是採用你剛纔的作戰部署，恐怕也不能迅速殲滅日軍援軍一半以上，日軍仍然有實力進行反擊。這些新兵們根本指望不上，這一仗的結局就很難預料了。
高先生，我倒是有個想法，你看能不能設法讓日軍的援軍少出來一些。”
泰勒中校的擔心是很有道理的，如今在馬尼拉城外的祕密基地已經丟失了，haibao突擊隊員們攜帶的武器彈藥，在攻打溫德特城的過程中，消耗了很多，而且他們使用的武器彈藥無法補充，火力上的優勢很難保證。
高九和桃花山特戰隊隊員們情況也差不多，他們攜帶的武器彈藥，比如說狙擊步槍的子彈等也很難補充，無法達到用猛烈的火力，迅速打垮日僞軍的效果。
因此，高九這一次制定的伏擊作戰計劃，纔沒有以全殲敵人爲目標。