要是這些新流民一下子都送到北疆去墾荒了，那各地要是缺少勞動力的時候豈不是又面臨招募不到工人的尷尬？
朱慈烺敲着桌子：“那要是加強管理，給予最低生活保障，不至於讓他們餓死呢？”
吳啓晨擡頭看看朱慈烺：“陛下，要是這麼一來，那很多異族流民就更不會去找工作了，甚至會有更多的異族因爲生活不下去跑到大明關內成爲流民。
大明對他們太好，有可能造成關內人口壓力增大的風險。”
朱慈烺不得不承認，吳啓晨說的這個並不是危言聳聽，就像後世各種偷渡屢見不鮮一樣，大明無法避免，因爲人家偷渡是跨國的。
而大明理論上來說關內關外是一體的都是大明的一部分，只要有錢有能力，百姓可以自由流動的，自然就更不存在什麼偷渡的問題，人家根本不需要犯法。
只不過大明的領土廣大，很多地方的異族在沒有別人支持的情況下，自己很難籌夠路費，而能一把拿出路費的那些異族，一般也不至於困頓到需要到關內當流民尋找機會。
所以這些人往往都是拿着貸款，或者某個工頭許諾的各種天花亂墜的好處來到大明，然後發現被騙，才走上流民的道路。
如果大明對這些流民進行妥善安置，給予最低生活保障，那麼對於異族來說，只要進入大明關內了，那就喫喝不愁了，他們還不蜂擁而至。
別看大明現在是不愁喫喝了，那也只是公民不愁喫喝而已，如果在蜂擁進來一兩億流民，大明關內地區也一下子承受不了啊。
現在問題來了，管吧不好管，不管又容易出亂子，怪不得內閣遲遲沒有拿出什麼好辦法，因爲這完全就是喫力不討好。
吳啓晨見陛下一時沒有說話，他也在思考對策，其實內閣討論過一種策略，就是把人分等級，按照技術勞動能力對流民進行分級，有勞動能力的進行管理，沒有的驅逐。
不過人並不能就這麼簡單的數據化一概而論，因爲很多有勞動力的都是拖家帶口，家裏至少有一個或者幾個沒有勞動力的流民。
如果進行簡單的管理和驅逐，那無疑是一幕幕妻離子散家破人亡的悲劇，這並不符合大明仁義的形象，也不符合大家的價值觀。
看着吳啓晨臉色變幻，朱慈烺問道：“內閣沒有人提出過稍微可行一點的辦法麼？”
吳啓晨躬身：“前些日子有人提出過效仿宋朝，在流民中徵召強壯者編入輔兵或者墾殖公司，這樣就算流民想要鬧事，因爲都是老弱病殘，也掀不起什麼風浪。
不過這個辦法涉及的事情很多，首先大明墾殖公司不能誰便成立，第二這些流民不具備相應的勞動種植等技能，第三墾殖公司的土地要從皇明商號手裏購買等等。
朱慈烺敲着桌子，驅逐這個辦法肯定是不行的，趕來趕去這些人最後沒有了生活保障就算到了關外地區，一樣逃不過成爲流寇的命運。
因爲關內的土地都是有主的，關外的也是，他們在關內一無所有，到了關外一樣一無所有，關內的時候還能依靠好心的百姓施捨，到了關外，連這種施捨都沒有了的時候，這些人只能鋌而走險。
朱慈烺揮揮手：“這個劃分等級並且驅逐是個昏招，往哪驅逐？驅逐到關外不過是給關外增加新的不穩定因素罷了。
倒是這個對流寇中的青壯年進行徵募成立墾殖公司道是一個不錯的主意。可以把這個等級劃分的主意應用的流民管理之中。
大明雖然禁止異族自己成立墾殖公司和賞金獵人公會，但是並不介意他們加入墾殖公司，現在北疆各墾殖公司不都在擴張招人呢麼。
給那邊發話，讓他們從流民中也招募一些，緩解一下大明的流民壓力。當然如果一戶人家有一個強壯的勞動力，那麼他就可以自由選擇是繼續等待工作機會還是前往墾殖公司討生活。”
吳啓晨微笑着躬身答應，這看着是兩個辦法的結合，其實是給流民處置劃了線，那些戶內沒有勞動力的流民流浪於各地，確實除了增加不穩定因素之外絲毫沒有好處。現在由墾殖公司接手了這個包袱，內閣的壓力也就輕鬆的多了。
朱慈烺繼續說道：“從這件事可以看出，即使是異族募工，大明也不能不加強管理，內閣擬定一個失業強制保險條例出來。
這些異族在工作期間每月從工錢里扣除一筆錢用作繳納失業保險，等有一天真的失業，那麼就可以從保險裏面領取三個月的最低生活保障金。
至於現有的流寇，各地根據自己的情況進行妥善的救濟，不要讓他們老是處於流動狀態成爲不穩定因素。”
吳啓晨考慮了一下，有些不太明白：“那麼各地救濟的方式呢？是不是需要專門預留一部分資金用於救濟？”
朱慈烺思考了其中的得失之後纔開口說道：“算了，這個救濟的事情我會吩咐皇明糧號進行。
原則上只要不餓死凍死人就行，這人最後還是要靠他們自己，需要設定一個紅線，如果半年的時間沒有找到新的工作，那麼這些流民就要被強制加入北疆的墾殖公司。”
吳啓晨認同的點點頭：“那現在的這些流寇就適用此規定麼？是不是把其中半年無業的送往墾殖公司？”
朱慈烺搖搖頭：“不可不教而誅，就以條例頒行之日開始計算，半年的時間沒有找到工作在進行遣送，給他們以適應的時間。”
吳啓晨想想沒有什麼可問的，就躬身下去：“那臣去制定相應的制度去了。”