旅順迴歸大明的第14天，奴酋努爾哈赤才從晉商的口中得到旅順丟失的消息。
這個時候，蘇破虜早已完成了百姓的運轉，加上旅順之前剩餘的遼民，以及蘇破虜趁機從金州救援回來的遼民，旅順地區彙集了近10萬遼民。
十萬遼民說多不多，說少不少。如果管理得當，完全能成爲蘇破虜強有力的後盾，但是一旦失控，十萬遼民，同樣也可以把蘇破虜的部隊給吞的渣都不剩。
軍事管理，蘇破虜還湊合能幹，但是管理百姓，可就超出蘇破虜的能力了。
雖然蘇破虜實行了軍管，但是這不是長久之計。
爲了讓旅順早日成爲蘇破虜的後盾，以減輕啓明商會的壓力，蘇破虜不斷的上書朝廷派遣縣令過來，可笑的是，滿朝候補官員，聽到在旅順，竟無一人敢應。
萬般無奈之下，魏忠賢只能強派官員，沒想到被選中的官員不是請辭，就是丟下官印逃跑的。
更有甚者，居然自導自演自掛東南枝，來製造輿論壓力的。
迫於壓力，最終魏忠賢在請示了天啓皇帝之後，派遣了曹化淳作爲旅順縣令。
在臨行之前，天啓皇帝給了曹化淳一個錦盒，並且吩咐曹化淳到了旅順見了蘇破虜在打開。
......。
“陛下是要在旅順復行衛所”
蘇破虜他們聽了這話便嚇一跳，這間屋子裏的大都是軍戶出身，而且之前都是普通的軍戶，他們當然知道軍戶、衛所的弊端。
“請曹公公三思，目前軍中官兵雖有軍戶，可卻都是招募的兵丁，要是他們知道陛下把他們列爲軍戶，勢必會令人心浮動，恐怕會生出亂子的”
他們幾乎下意識的就想到了，官兵們肯定會非常牴觸。
畢竟，他們大都沒有讀過書，也不知道以前的歷史，衛所有什麼好處他們不知道。
但是壞處他們卻非常瞭解，要知道，那些兵丁裏有很多人就是軍戶出身。他們怎麼可能纔出狼口又入虎穴
“我知道，你們想說什麼，陛下怎麼不知道衛所的弊端。
衛所中官長的腐敗嚴重，侵吞兵丁土地不說，士兵也苦於官吏的壓榨和勒索，自正統年間，就有軍戶逃亡現象，所以到了神宗皇帝那會，就開始改以營兵，以募兵制了。
衛所到現在其實也僅保留框架而已，這點陛下豈會不知，但是，衛所制，也不是一無是處”
竹無心正要說話時，卻被曹化淳擺擺手阻擋住。
“我知道你們想說什麼不過陛下想推行的這個衛所制，不同於舊時的衛所制，
雖然也叫衛所制，但本質上卻有不同，除了每個兵丁授田一百畝，另給農具、種子，並再給十兩安家銀之外，還有其他的優待。”
其實一直以來，朱由檢都在考慮着怎麼樣保持軍隊的戰鬥力。
國家想要挺直腰桿沒有一隻強大的軍隊可不行。
爲此他查閱過很多資料。雖然不少資料都過分的吹吸將領的重要姓，但是結合後世自己的認知。
朱由檢最終得出了目前情況下將領，士兵，裝備，是軍隊強大的三要素。
將領是軍隊的大腦，古語有云一將無能累死三軍，可見將領對軍隊的重要性。
使得士兵畏懼軍官手中的皮鞭更甚於畏懼敵人的子彈和大刀。
當然了也可以，通過培養士兵的民族主義和愛國主義來維持士兵的戰鬥力。
但是現實情況下很難實現。
靠着殘酷的軍法維持軍隊的戰鬥力，但是這只是一時的，百姓不是傻子，沒了百姓補充，軍隊怎麼可能持續。
強徵就意味着失去民心，那是真正的取死之道。
最終，思來想去後，朱由檢還是把目光放到了衛所
衛所制或許有這樣那樣的不足，但並不意味着沒有改進的餘地。
只要加以改進，其實衛所制還是相當不錯的。
經過深思熟慮之後，朱由檢把自己的想法告訴了天啓皇帝。
“這些優待是什麼呢就是，衛所軍籍兵丁所領軍田每畝只納1鬥糧，兵丁平時不服差役以及各種徭役”
終於，曹化淳丟出了陛下給他的殺手鐗。
“換句話來說，就是1鬥糧，不當差”
“什麼1鬥糧不當差”
衆人無不是爲之一驚，其實大明的衛所軍戶確實是不納糧、不服徭役的。不過這也是隻是名義上而已。
其實大明的軍戶，說白了類似於魏朝的屯田兵。
他們屯田所得的糧食超過一半要作爲“軍糧”上交，甚至許多地區剝削比例高達七成以上。
說白了就是國家農奴。
名義上，糧食是歸國家所有、供作戰的部隊作爲軍糧使用。
但實質上則是被世襲軍官所支配。
不僅如此，世襲武將更是大量奪取衛所屯田、奴役軍戶來進行耕種，軍戶又變成了武將們農奴，在這種情況下，軍戶被歧視和逃亡是理所當然的事情。
除了世襲軍官以外，有什麼人願意甘心“獻了終身獻子孫”地充當奴才。
正因爲知道其中的道道，他們纔會覺得恢復衛所制，肯定會引起兵亂。
現在建奴對旅順虎視眈眈，一旦出亂，後果不堪設想。
但是現在經過曹化淳這麼一說，大家卻只看到了好處。
不過與他人的驚訝不同，出身普通軍戶的竹無心目中卻閃過一道喜色，這個看似簡單的“1鬥糧、不當差”對於普通的兵丁來的意味着什麼。
“曹公公，要是這樣的話，那弟兄們必定會歡喜的很，“1鬥糧、不當差”就是秀才也不過如此啊”
“哎呀，就是秀才也比不上啊，要知道也就只免糧兩石，丁兩人罷了，那頂得上這個，曹公公，是軍戶一家人都不用服徭役嗎”
“是啊，1鬥糧、不當差，那要他們幹什麼”
面對他們的詢問，曹化淳笑道。
“當然是要他們服兵役了這個1鬥糧，不當差，是給當兵的福利，他們就不用服兵役，哪有資格享受呢哪怕是結束了兵役，也需要抽出時間來進行訓練。”
大明國初的，衛所軍人“三分守城，七分屯田”，到了內地就是是“兩分守城，八分屯田”。
可實際上不管是普通衛的屯八戍二還是屯衛的全民屯田，專職屯田生產的永遠佔大頭。