不過爲了規避各級文件關於劃撥土地不能用於商業開發的規定，協議模糊了地皮用途，只明確“地皮以劃撥方式交由乙方進行開發”，同時在後面的條款中要求“視土地實際用途洽談補償金”，等於留了個似是而非的缺口。
這筆交易在當時看來並不虧，一方面投資興建小商品城，一方面開發市區房地產，等於不費吹灰之力拉來兩筆投資。
爲表明投資誠意，柏景然還主動向市紅十字會捐款三百萬元，顯示和炫耀實力，然而就是這筆捐款出了個小小麻煩。
市紅十字會得到捐款後，拿出兩百萬向清樹市磊來紡織廠定製了一批棉被用於搶險救災。棉被髮到鄞峽後檢驗發現產品嚴重不合格，存在脫線、棉成份不足、部分棉被裏有爛棉等問題，市紅十字會沒有走索賠等法律程序，而是把棉被悄悄銷燬。
兩百萬元捐款等於打了水漂。
市紅十字會爲何啞巴喫黃連有苦說不出？磊來紡織廠廠長是徐峯表叔，相當於家族企業。
但徐峯其實並不知道這件事，直到柏景然有一天要了解捐款去向，一層層挖出來的，從此以後就象抓到徐峯見不得人的把柄似的，動輒以此要挾。
徐峯瞭解到真相後勃然大怒，要求表叔全額退款給市紅十字會。賬雖然抹平了，卻留下渾身長嘴也說不清的隱患。
柏景然持之以恆地不依不饒就在這裏。
一來鄞峽整體大環境逐步向好，投資房地產氛圍寬鬆，柏景然捨不得放棄；二來他相信鬧到最後徐峯迫於壓力會暗中打圓場，官官相護，總能撈到點實惠。
“退款發生在什麼時候？”方晟問。
徐峯深深嘆了口氣：“正式籤協議前兩天……他當然可以說我受到要挾後主動退贓，其實不是這樣的。”
“有點麻煩……”
方晟沉吟片刻道：“幸好錢退了，協議也沒落實到位，哪怕他跳得再兇也沒轍，不過投鼠忌器，還是要做些緩衝……”
“多謝方市長，這件事其實跟你不沾邊，無須想得這麼多的。”徐峯表達了謝意。
“事情總得統籌考慮，不能僅僅站在個人角度，”方晟道，“知道原委，我就可以着手處理；萬洲小商品城只是導火索，根子還出在開發區管委會。”
“噢，那個姓於的不是東西。”
徐峯一聽就明白，憤憤罵道。
方晟信心滿滿從省城回去，一路上盤算處理方案，猛地接到苗彰榮的電話——市委書記親自打電話給市長，不消說一定有非常重要的事，方晟心緊了一下，連忙把車停到路邊。
“方市長在哪兒呢？”苗彰榮問。
“在省城辦了點事，現在回鄞峽。”
“大概……半小時能到吧？馬上召開常委會！”
方晟心又緊了一下。
作爲老派傳統官員，苗彰榮從不突然其來召集開會，至少提前兩三天預約，還很客氣地詢問各常委有沒有更重要的安排——這是瀟南官場的習慣。
“出什麼事了？”方晟問。
苗彰榮頓了頓，沉聲道：“市三院擅自以國產疫苗偷換進口疫苗給兒童接種，上千名家長圍攻醫院被曝光到網絡，沈書記剛剛打電話發了通火，要求徹查到底給社會明確的說法！”
“什麼時候發生的？”
“今天上午，然後中午家長圍攻三院，視頻隨即傳播到網絡，”苗彰榮顯得很無奈，“萬洲小商品城的事兒壓下來，疫苗事件又曝光，真是按下葫蘆浮起瓢……”
車子繼續上路。
途中又接到於道明的電話，得知方晟在開車沒多說，就是要求趕緊調查真相後重懲責任人並予以公佈，平息社會輿論。孩子是老百姓的心頭肉，出了事比自己生病還上火，不狠狠追究責任人說不過去。
心急火燎趕到市委大院，進會議室時所有常委都已落座，屁股沒沾到椅子苗彰榮就迫不及待道：
“現在開會！三院疫苗性質非常嚴重，五分鐘前於省長也打來電話，說政務院童副總理很關注此事，要求一查到底，我們的壓力很大呀！下面請華市長介紹具體情況。”
華葉柳一臉沉重地說：“常委同志們，現在我簡要彙報三院疫苗事件的整個過程……”
上午8點42分，市民季女士帶女兒到三院接種a羣流行性腦脊髓膜炎疫苗－這是自願接種並自費的二類疫苗，季女士選擇了國產雙倍價格的進口疫苗。
上午8點56分，前面幾個孩子順利接種，坐到旁邊休息，季女士扶孩子坐在護士對面。這時護士手機響了，跑到走廊接聽；也是閒得無聊，季女士隨便朝護士腳底下垃圾筒瞅了瞅，突然發現藥盒是國產疫苗！
謹慎起見季女士特意問前面家長是不是接種a羣流行性腦脊髓膜炎疫苗，買的哪種，答覆都是進口疫苗！
這下子家長們大譁。
等護士進來頓時被團團圍住，非要她給個說法；護士驚慌之下承認拿錯了，就剛纔幾位有問題。季女士將垃圾筒倒在地上，發現裏面有11個國產空盒子！
聞訊趕來的護士長也死死咬定護士拿錯的，八成倉庫保管員把國產與進口弄混了。
季女士是公司財務，深黯其中名堂，要求調閱醫院系統的出入庫記錄。護士長不同意，被家長們打翻在地，一窩蜂衝到院長辦公室。
此時聽到消息趕來的家長越來越多，將醫院大樓堵得水泄不通。強大的民意壓力下胥院長只得同意讓家長代表季女士進系統查詢。
查詢的結果令家長們怒火萬丈。
出入庫記錄顯示，近三個月來三院出庫的進口疫苗只有37支，國產疫苗卻高達481支；相對門診記錄，幾乎所有家長都選擇了進口疫苗，也就是說除了那37位孩子，481位孩子實際接種了國產疫苗。
季女士隨機調取手機號碼聯繫37位孩子的家長，發現他們的身份要麼是本院醫生護士，要麼是衛生局系統職工，要麼與醫院有業務往來的單位！
給孩子打進口疫苗還是國產疫苗，還看家長身份！
中午時分，上千名家長涌入三院大樓，所有科室接診全部中止，胥院長等院領導、負責接種的護士長和護士等都被圍毆，頭破血流卻得不到救治。