根據初步調查結果，疫苗事件的確是一起窩案。用國產疫苗偷換進口疫苗，是鄞峽衛生系統長期形成的潛規則，美其名曰“效果相同”。
操作流程是：衛生局長與醫藥總公司老總密謀，大量購進國產疫苗，指使或暗示各大醫院在實際操作中替換進口疫苗，院長、科室主任、護士長、護士乃至倉庫保管員都能拿到多少不勻的好處。
市三院是市區指定疫苗接種的醫院之一，用量特別大，偷換數量也非常多；除此之外市婦幼保健站、兒童醫院等都有程度不同的參與。
反而是市一院、市二院、縣醫院等或由於用量少，或由於種種顧忌，總之頂住了市衛生局壓力沒有搞偷樑換柱的名堂。
大洗牌不可避免。
市衛生局領導班子成員悉數被免，按涉案程度不同繼續後面的程序；市委常委會研究決定由市一院、市二院以及各縣一院等大醫院主要領導搭建市衛生局領導班子。
市三院領導成員也被全部換掉，等待他們的將是嚴厲的法律追究。
週六晚上，市委常委們接到緊急會議通知，不情不願地從各處趕到大院，聽取華葉柳的“祕密報告”。
聽到一半，所有常委包括苗彰榮在內汗毛直豎，全身冰涼！
調查組對市醫藥總公司疫苗購入、倉儲和保管的追查追溯中發現，省醫藥總公司在疫苗冷鏈儲存運輸過程中操作極不規範，冷鏈設備裝備水平、運輸設施設備管理和維護水平、疫苗運輸溫度記錄和儲存運輸中溫度異常處理等存在嚴重漏洞和管理疏失！
常委們都聽得出報告中的潛臺詞，會議室死一般寂靜。
良久還是成槿芳開口，戰戰兢兢問：“調查組有沒有對庫存疫苗做進一步檢測，有無發現質量不合格疫苗？”
華葉柳道：“按《疫苗流通和預防接種管理條例》和《疫苗儲存和運輸管理規範》規定，儲存運輸中溫度異常值超過上下限的疫苗一律銷燬，不得流入醫用環節。”
“庫存的疫苗有多少溫度異常值超標必須銷燬？”成槿芳繼續問。
華葉柳回答得很嚴謹：“按醫學標準，凡溫度記錄不全的疫苗理論上都屬於待銷燬藥品。”
方晟沉聲道：“這就意味着相當數量的疫苗根本不能用於接種……家長們前期訴求是對的，所有接種兒童都必須做全面檢查，而且要設置至少兩年的觀察期！”
“兩年觀察期？”竇康道，“兩年內這些孩子頭痛腦熱的全得財政買單？這個窟窿捅得太大了！”
“以民爲本不只是說說而已，關鍵時刻得頂上去！”方晟立即回擊過去。
耿大同也覺得方晟做得太過分了，道：“決策前先做個測算，另外看看醫保能不能消化一部分……從前兩批近100名孩子全面體檢情況看，反應良好，沒必要過於悲觀。”
“也有問題吧，”茅少峯拿起前兩次體檢彙總報告說，“1名孩子血常規12項指標異常；1名孩子有肝損傷現象，都是疫苗說明書裏聲明的副作用症狀，不能掉以輕心吶。”
韋升宏加入戰團：“百分之二還未經證實，比大街上開車發生碰撞的概率還低吧？”
“哪怕萬分之二，砸到一個家庭就是百分之百，”房朝陽道，“我們要抱着對孩子、家長、家庭負責任的態度，原則問題不能打馬虎眼。”
慕達道：“韋部長都說了未經證實，在此之前市委市正府首先要沉住氣，不能火上澆油。”
列席會議的華葉柳總算聽明白了。
常委們爭論的焦點不是全面檢查和兩年觀察期，而是疫苗事件控制到什麼程度。
方晟、茅少峯、房朝陽出於對疫苗質量的擔憂主張完全公開；竇康、慕達、耿大同、韋升宏等人則不願將事件鬧大，想隱瞞一部分真相。
“華市長還有什麼需要說明的？”苗彰榮側過臉問。
華葉柳悟出市委書記不願常委們當自己的面吵架，連忙起身道：“具體情況就是這樣，處置意見等常委會研究後再作決定，各位常委，我先出去了。”
利用華葉柳起身離開的空檔，苗彰榮整理了一下思路。
疫苗事件發展到這個程度，頗出乎苗彰榮意料，所以才緊急開會商討對策。以他初步的想法是不偏不倚，一方面低調且持續爲孩子做檢查，另一方面謹慎追查疫苗上游供應商。
然而從方晟、竇康兩派激烈交鋒來看，除了自己所有常委有一點看法一致，即事態非常嚴重！
遠比自己預估的要嚴重得多。
原先的念頭行不通，只能在方晟和竇康兩套方案當中作出選擇。
作爲市委書記，苗彰榮不喜歡這種被動選擇，有站隊嫌疑，更重要的是他對兩套方案都不滿意。
不在於公平正義，而是市委書記應該把握的分寸感。
上級領導評價基層幹部，通常不說這件事處理得對不對，是否規範，有沒有違反國家政策法規，往往以“行”與“不行”一言蔽之。
不會誇你“爲民作主”，不會肯定你“聲張正義”，這裏的“行”與“不行”就含糊了是非概念。
苗彰榮覺得方晟的方案會將事態擴大化，戰火蔓延到省裏，必爲各方勢力所不喜；竇康的方案則有息事寧人、大事化了的節奏，現在沒事了，將來被挖出來又是大炸彈。
總之都“不行”。
佯裝看了下手機，道：“稍等，到隔壁接個電話。”苗彰榮說罷拿着手機匆匆出門。
沒人打電話給他。
他是藉手機脫身，打電話向昔日班長鄭東請教——他看出來了，藍善信對方晟心結太深，只會出餿點子，鄭東既是省委常委身份，又主政最複雜叵測的省城，能給自己持正公道的指點。
聽完苗彰榮的敘述，鄭東沉思片刻，道：“疫苗事件放在任何時候、任何地區都是大事，別想藏着掖着，這是其一；其二你要考慮一個問題，那就是方晟爲什麼在常委會上力主兩年觀察期……”
“擔心孩子受異常值疫苗影響？”
“彰榮啊，你的前任栽在什麼地方？調查組查常委會記錄，每位常委發言白紙黑字，不用自己多說的！”
苗彰榮霍然一驚：“噢，萬一數年後疫苗事件爆發開來，他又能完美脫身，而反對他的人都將下地獄！”
鄭東點到爲止，笑道：“先謀而後動，三思而後行。”便掛了電話。
從休息室到會議室短短十多米，苗彰榮已打定主意，神色如常坐下微笑道：
“關於疫苗事件，大家繼續討論。昌成主席什麼想法？”
魏昌成早有準備，道：“當前要解決的難題是庫存疫苗到底有沒有變質，這個不能用所謂制度來一票否決，應該經過科學檢測作出結論，變質的話，我看不止兩年觀察期，三年、五年都是必須的；沒有變質，疫苗事件到此爲止，不能再渲染誇大了。”
成槿芳趕緊附合：“是啊是啊，剛纔我再三追問華市長也是這個意思，因爲記錄不全就斷定幾批疫苗都要銷燬，從運輸管理流程講沒錯，但如今是界定責任，還是有個科學解釋爲好。”
“林部長怎麼看？”苗彰榮又點名提問。
林楓道：“魏主席到底老成持正，我覺得很有道理，在檢測結果出來之前不必急於給事情定性，緩一緩騰出空間思考嘛。”
自從茅少峯空降鄞峽，常委會權力格局發生微調，方晟坐擁茅少峯、房朝陽兩員得力干將，聲勢大增；本土派基本盤沒變，還是竇康、慕達、韋升宏；成槿芳和耿大同依然緊密協作，偶爾與本土派聯手抗擊方晟。
中間派勢力越來越小，處境也愈發尷尬。兩人原本都略微傾向方晟，隨着梅秋被提前退二線，魏昌成心裏明白方晟內心對他倆騎牆看戲的態度並不滿意；林楓則因爲與苗彰榮並肩戰鬥的緣故，更難在書記市長之間站隊。
“唔……”苗彰榮環顧衆常委都發過言，轉向方晟問，“方市長再說兩句？”
這是準備總結陳辭之前徵求市長的意見，方晟搖搖頭，道：“該說的都說了。”
苗彰榮沉着地說：“剛剛常委們討論很充分，看似激烈，其實反映了一個問題的兩個方面，沒有對錯的區別，只有側重點不同。下面我稍加總結，有不對的地方請大家斟酌。”
這哪是斟酌，分明要作指示，包括方晟在內都拿筆開始記錄。
“第一，立即向省委省正府通報疫苗事件最新進展，請省相關部門介入調查；第二，封存市醫藥公司庫存疫苗，全部送京都檢疫檢測中心進行鑑定；第三，繼續組織疫苗接種兒童去綿蘭做全面檢查，同時做好接種兒童的建檔工作，一戶一檔，資料齊全，定向定時收集信息，提前完成基礎資料的建立，”說到這裏苗彰榮挺直身體，手指敲擊桌面道，“林部長說得不錯，不急於定性，緩一緩，退一步海闊天空。總而言之在京都檢測報告出爐前不準泄露半點風聲，其餘工作齊頭並進，有條不紊落到實處。各位常委還有什麼意見？沒有就散會！”
回到辦公室，捧着茶杯站在窗前，眺望繁星滿天的星空，苗彰榮自得一笑：方晟啊方晟，你也不過如此。
隨後，他將目光移到市委大院東南角那塊地……