由於西域的特殊之處，岐帝國在西域儘管暢通無阻，各處部落首領與城邦領主都接受岐帝國的軍事保護，但岐帝國卻始終沒有派遣官吏下至基層實行真正意義上的行政管轄。
首先，缺乏語言人才，可以蹲守一兩個核心據點，但你不可能給每個村都配上。
其二，天朝的法律在西域行不通，你不可能用管理漢民的法律，去管理幾百上千個形形色色，風俗完全不同的其他部落，甚至連民族都稱不上的鬆散結構的聚居點。
其三，當地部落首領和城邦領主，所管轄的經濟總量和人口，就相當於州、縣、村一級。換而言之，他們是土皇帝，是當地的市長、縣長、村長，你派官吏過去再搞一套，他們能服你顯然是不能的。
但是爲了穩定西域的局面，中原王朝就必須不斷施以恩惠，每年對這些個城邦領主和部落首領加以賞賜，籠絡他們。
因爲這是封建時代鞏固權利的一貫策略，在歷史侷限性下，很難再有創新。
所以就導致另一個結果，就是這些城邦領主和部落首領對天朝是服帖的，但問題是他們在地方上搞暴政，地方上的老百姓能服帖嗎，不能，所以老百姓就得造反。
由於這些個城邦領主和部落首領，實際上成爲了中原王朝的利益代言人，說難聽點叫鷹犬走狗，部落敗類，所以這些反領主反首領的抵抗，最終會將怒火引向中原王朝。
最後變成因爲中原王朝放任領主的剝削，所以就是中原王朝的不對。
但問題是，中原王朝很難對西域地方實行基層行政管理，因爲當地的地頭蛇不情願，不情願的結果也是振臂一呼，高舉大天朝壓榨我們的旗幟，反他孃的。
所以最後進入週期性噁心循環，換一個頭頭，好一陣，再換一個頭頭惡化一陣，往復循環。
哪天中原王朝出現內亂，或整個周邊地緣政治崩塌，結果就是整個西域幾百萬平方公里都丟掉。
因此西域的問題的根本，是中原王朝無法監管到地方，推行有效的法律管束。
換而言之，映射到內部，就是皇帝也喪失了對中原各州郡的約束，早晚也要發展成西域的亂局。
這纔是公孫芸惠的高明之處，一題兩個核心，卻都是一個問題。
文臣武將討論良久，多數人領悟了公孫芸惠的暗示，但永遠有一小撮人渾渾噩噩。
考題公佈三刻鐘後，林毅賢可汗淋漓趕到太學殿。
“臣參見陛下。”
公孫芸惠微擡鳳目看了眼林毅賢，見他氣喘吁吁大汗淋漓很是狼狽，不免感到驚奇。
“林尚書，何事要如此匆忙。”
“啓稟陛下，臣剛從宮外趕回，故而急了一些，還請陛下恕罪。”
“罷了，今日殿試，林尚書何故未到啊。”
“回陛下，臣奉旨出宮，故而未能急時趕回。”
公孫芸惠聞訊驚訝，不禁在想，你敢欺君啊。她立時沉下臉色，不悅說
“朕何時下旨要你出宮辦差。”
“陛下，能否借一步說話。”
女帝微挑鳳眉又想，朕還讓你去辦見不得人的事了
下刻她說
“何事不能當着文武百官的面說，非要避開衆愛卿。”
“陛下，關乎江山社稷，恕臣不能宣之於衆。”
公孫芸惠其實很不樂意，她思來想去，並沒下旨讓林毅賢出宮辦什麼事。
其次，神神祕祕的，就好像她下旨去辦了見不得人的事，現在又要借一步說話，還美其名曰關乎江山社稷，活像她讓林毅賢去滅誰口，結果辦砸了。
“隨朕出來。”
“是。”
少時，皇帝與林毅賢來到太學殿外無人處，只歐陽羽和幾名牡丹內衛跟隨左右。
“說吧，何事如此鬼祟，令朕好不難堪。”
“啓稟陛下，鑌鐵或許有了。”
公孫芸惠聞訊耳根一怔，忙問道
“愛卿此話當真。”
“尚在勘驗中，工匠正在打造兵器，但仍需時日，而且此鑌鐵比之烏茲曼阿拉伯鑌鐵更甚一籌。”
“哦，竟然如此神速，何來的鑌鐵。”
“說來臣也慚愧”
林毅賢詳細道出原委，女帝聞之嘖嘖稱奇
“此子竟還有這等見識。”
“臣也低估了此子，倘若此事能成，當聘其入太學爲博士，委以重用。”
公孫芸惠卻搖了搖頭說
“其志不在此，且難以百官說服百官。不過此事真若能成，確實得重用其才，而且每年經由廣州和西域購入鑌鐵雖不多，卻耗費金銀甚巨，如此便能省下大筆開銷，用以他處，此事容朕再考慮考慮。”
“陛下聖明。另外，據其所言，還煉出一種白金，日後或可與金銀同價。”
“哦，還有這等事，那白金何在。”
“臣這裏就有，請陛下過目。”
林毅賢掏出一塊白金餅，遞給公孫芸惠，剛一入手，壓手的質感令人印象深刻。
“此物竟與黃金一般沉。”
“是的陛下，其實還要比黃金重了一成，但卻與黃金一般，永不朽爛，光澤萬世不變。”
女帝仔細端詳着鉑金餅，想到細處忙不迭又問
“此金色白，與白銀一般，年產比黃金如何”
“不瞞陛下，遠不如黃金之多，而且及難煉製。眼下所得鑌鐵與白金，多取自於戶部冶煉黃金白銀之料渣，故而過去千百年來廢料甚多，尚可加以利用，但日後很難說。”
“愛卿是說，煉製鑌鐵需得戶部同意。”
“也並非如此，但得找個由頭，把料渣弄來，尤其是全國金銀礦，並非都有鑌鐵與白金，因此需得逐一祕密排查，而後將可用之料祕密運回。
儘管成本會高得多，但比之購入之鑌鐵卻廉價二十多倍，且所煉兵器優於烏茲曼阿拉伯鑌鐵，數量也極爲可觀。但臣還是那句話，仍需得時日方能廣造之，或是三年或是五年。”
“是啊，朕現在缺錢，缺人，但更缺時間，愛卿可是難倒了朕啊”
“臣有罪。”
林毅賢趕緊請罪，女帝擺了擺手說
“待今日殿試結束，愛卿擇機安排個時日，朕要見見此子。”
“不知陛下是要在宮內，還是在宮外。”
“最好是去宮外，人多眼雜的不好，就去滴翠湖吧。”
“臣儘快安排。”
君臣二人長話短說，遂即再次回到太學殿，然女帝依然擰着鳳眉，一臉不悅之色，衆文臣武將猜測紛紛。
張祥也不禁私底下問道林毅賢
“尚書大人，陛下怎麼說”
“說沒時間。”
張祥聽着不着四六，怎麼沒主語。
“何事沒時間”
“朝廷沒時間，故而時不我待，得儘速去辦。”
說到這裏，張祥明白了大半。
而與此同時，其他五部耳朵靈光的大員聽到林、張二人打着啞謎，不由地想到一些不好的事情，怎麼個不好法兒，這就因人而異了，誰心裏裝着什麼鬼，誰清楚。陛下的ceo