女帝默許推廣曬鹽，繼續維持兩百文以上每升鹽價，並授意工部分享技術，如此無異於鼓勵了懷王逐利，蔡生廉得到授意，迅速調整生產開挖鹽池。
明面上，蔡生廉的鹽池大量建成，無論規模、速度還是生產效率，遠比沈雲卿高得多，但全天下卻沒人知道沈雲卿的用心險惡。
沈雲卿一直很清楚，鹽這個東西，當下根本不具備開禁開放的條件，而且即便是二十一世紀，鹽依然是國有壟斷，因爲鹽太重要了。
所以即便是當下開禁，也是爲了謀取政治上的主動權的妥協和讓步，一旦哪天女帝達成目的，鹽作爲稅收的大戶，斷然是不會任其價格下跌，殃及國庫收入。
同時也不會坐看那些個新貴鹽商一夜崛起，再成朝廷大患。
所以曬鹽早晚要收歸朝廷，重新封禁，現在投入越多，規模越大，日後收回成本的週期會越長。
當然，按現在的價格，回本會很快，但問題是蔡生廉的產業太多，資金回籠很慢，現在其大量資金被牽制在修建鹽池當中，一旦朝廷政策有變，以現在的局面，朝廷肯定不會掏鉅款回購，只能是意思一下然後充公。
因此現在投入越大，日後損失越大，而同時也達到了推廣曬鹽，降低鹽價的目的。
從湯縣出海前往海通屬地不需半日可達，海通就在秀州對面，僅僅一江之隔。
海通隨地處長江出海口北岸，但發展卻遠不如秀州，秀州三大支出產業，絲綢、茶葉和紡紗，在海通一樣沒有。
海通氣候不適合養蠶、種茶，而紡紗需要棉花，棉花需要耕地，而當地土地很多，但能種糧食的卻不多，再騰挪用來種棉花，根本不現實。
而且眼下雙季稻只能在長江以南種，兩湖地區例外，因此江北一年只能種一季水稻，一季小麥，加之土地肥力不如江南，水資源等問題，整體的農業產值很低。
由此也足可見歷代王朝的可貴之處，如果把製鹽遷往江南，其結果只能是江南越來越富，而江北兩淮地區越來越窮。
把產鹽中心擺在江淮，很大程度上平衡了經濟發展的不均，同時兩淮流域的水系，居於東部地區中間，利於鹽的輸出，整體上便利了全國的鹽運。
一連在海通考察數日，沈雲卿重點察了三件事，其一是鹽鹼危害的範圍，其二是當地鹽戶和私鹽戶的情況，其三是當地豪強地主兼併土地的規模。
鹽鹼地因鹽鹼含量不同，高鹽鹼地幾乎難以用於種植，中低度的鹽鹼地能種植一些耐鹽鹼的作物。
改良鹽鹼地最好是用水長期的沖洗，讓土壤中的鹽往下沉，進入地下水系緩慢排出。
兩淮地的常年洪泛，很大程度上給人類的活動，沖洗出了大量的耕地，即便是近現代，泛水沖洗仍然是對付鹽鹼的主要手段，常規的換土和化學法都不能一勞永逸的解決鹽鹼。
此外，洪泛並非完全沒有好處。
洪泛不僅能將鹽鹼成分帶走和沉澱，還能帶來肥沃的淤泥，覆蓋在鹽鹼地上，經年累月的洪泛，能迅速改變土質，並讓土地變得肥沃，在當下是可行的一種措施。
江北州縣面積整體是江南的一點五倍，其中揚州的面積最大，是金陵的兩倍，由於當下仍處於人類活動早期，土地和山林的開發度，江北的面積雖然大，但有效耕地與江南相當。
而海通的面積是蘭陵的兩倍還多，佔了蘇北沿海面積三分之一，但人口卻不比蘭陵多，而耕地只有蘭陵的百分之七十，也就是百分之一百三十的蘭陵面積無法耕種，於是催生了鹽戶行業。
鹽戶是以家庭爲單位，家庭中的老少爲鹽工的羣體。
朝廷用糧食養着鹽戶，鹽戶給朝廷煮鹽，從而一定程度上緩解了耕地和人均土地需求的矛盾。
但朝廷僱傭鹽工越多，當地地主豪強侵佔兼併土地的情況越驚人。
而且還有一個很神奇的地方，儘管江淮道的富翁總體資產高於江南，但當地中下層的富翁的財富大都是土地。
如果把富翁分爲上、中、下三等，江南的三個層次富翁是全面發展，投資金融，投資產業，也投資土地。
而兩淮的頂層富翁，絕大多數乾的都是鹽，另外還有礦，因爲鹽鐵司的大本營在這裏。中下層的江淮富翁都喜歡囤田，有點錢都變成田。
所以兩淮的土地兼併比江南嚴重得多，多半全國也沒兩淮土地兼併來的嚴重。
十戶農民至少半數是佃戶，剩下五戶有兩戶還欠地主豪強的債。
此外還有人口隱匿現象，俗稱隱戶。
任何時期，即便是現代，也有隱戶，但那是爲了逃避生育政策的黑戶。
當下隱戶現象十分普遍，前番在神都，從張祥哪裏瞭解到岐帝國有戶一千兩百餘萬，其中包括了反王周照寧盤踞的西南地區，這是七王之亂後統計的大抵數字。
而七王之亂前，全國有一千四百餘萬戶，三年的七王全國消失兩百餘萬戶。
如以每戶五個人計，一千兩百萬戶約六千萬人口，十一年前，應該有七千萬，三年因災、因災害、動盪死亡一千餘萬。
當然，這裏的一戶統計的並不確切，有的一戶有七八口，十幾口人，有的一戶只有一個人，這種統計並不科學。因此到底有沒有六千萬人，很難說。
但不可否認隱戶問題非常突出，尤其是豪強地主越多的地區，隱戶越多。
朝廷徵收個人的稅賦是按成年男丁計算，但徵富人，確是按產業規模，爲逃避朝廷徵稅，地主豪強，名義上仍然把土地留在農戶名下，但是會籤契約，說是這個地是借地主家的。
由於法律上的漏洞，這種借地的行爲並不記入大戶富人的財富當中，產生的財富自然也不再徵稅之列，藉此逃避徵稅。
同時爲避免向地主控制的農民徵稅，又將依附地主豪強的農民變成黑戶，而朝廷按每戶的勞動力征稅，戶籍沒了，理論上不徵稅。
當然，這取決於當地官吏跟地主的關係，官商勾結，自然一切都好說。
種地有隱戶，製鹽自然也有隱戶，但一時半會卻很難弄清海通當地的情況。陛下的ceo