汪晨貴把責任推給朝廷頭上，言外之意就是工部的責任。但張祥卻說
“眼下時局艱難國庫告急，治淮河非一朝一夕的之事，但這數十萬百姓生計也得安置。而今本官將其安置於海通，一可解災民生計，二可積蓄糧草人力，以利日後治理淮河之用，如此一舉兩得之法，汪大人前來質問張某，所爲何故呀。”
“呵呵。”汪晨貴漠然一笑說“張大人，這海通可供耕作良田本就少，公田更少，那三十萬災民豈能安置的下。更何況海通還有十萬鹽工，又往何處去。”
“這就不勞汪大人費心了，本官自有方略。”
“那也不能將淮河兩岸州縣百姓遷往此處，如此將動搖江淮州縣根本，進而傷及國本。”
汪晨貴執意不準遷走災民，張祥臉色驟變，不快說
“那就你我各自上書陛下，此事交由陛下聖裁。”
“哼，我們走着瞧”
言畢，汪晨貴拂袖而去。
待其出了城，張祥遂即趕赴庒縣，天黑時見到沈雲卿、王曦照二人細說了汪晨貴來意。
“這三十萬災民任其自生自滅，扔在淮河兩岸邊，這戶部都不急，汪晨貴急什麼”
沈雲卿疑惑道，王曦照說
“按律，遷民應由朝廷下文並撥款，但現在並無朝廷公文，故而不能遷民，但若遇災情、戰時襲擾，可遷災民安置他處。眼下處於兩可間，而且災民安置不利，汪晨貴有不可推卸之責，我等管了他的閒事，他顯然是爲此事不快。”
“曦照言之有理。”張祥肯定了王曦照之詞，遂即又說“千年以來，淮河水患從未斷絕，以往數百年天下人少，故而淮河兩岸耕作尚不頻繁，現如今天下人口逾六千萬，淮河兩岸土地肥沃，極利耕作，然卻洪泛不斷。
朝廷治水多年，也僅治標難之本，這些災民本就是淮河兩岸之民，遷走勢必動搖兩岸州縣根本，他汪晨貴若不表態，想在江淮道上繼續留任，怕是地方州縣不會輕易買他賬。”
“可這些災民多數難以種地，長時滯留淮河兩岸，既無法安居樂業，也不能有效徵繳稅賦，淮河兩岸州縣揹着三十萬災民，既不安置，也無多少稅賦收入，反還得出錢款賑災，豈非咄咄怪事”
沈雲卿若有所指，張祥隱隱覺得有理，遂即問道
“那依你之見，這其中莫非有不可告人之事”
“沈某向來認爲，這世上一切之事均以利爲根，週而復始。故而這三十萬災民身上若無利可圖，兩岸州縣又何必不安置。”
這時王曦照說
“據本官所知，淮河兩岸但凡極少被淹沒的良田，均已被地主豪強與鹽商兼併侵佔，淮河兩岸的田雖是好田，但卻十年九澇，故而災民確實分有公田，但卻無法耕種。地方州縣層層推諉，恐怕正是爲此。”
“不對，此理不足以令三十萬災民長期不得生計果腹，他們難道不怕災民造反”
王曦照認爲災民有田，但不被水淹的田都被地主豪強給佔了，年年淹水的田被分給老百姓去種，所以理論上淮河兩岸的災民是自耕農，而且這個比例是百分之百。
這個現象是不正常的，因爲淮河兩岸的地根本種不了，但州縣衙門卻藉此默認已經安置了災民，從而不再做善後工作。
但人不是畜生，人的求生慾望會迫使人去尋找一切可能並改善生存狀態的希望，長期處於飢餓狀態的災民，遲早要反，地方州縣再冷血，不會不知道這個道理。
因此一定有原因，驅使地方州縣冷處理災民，從而好牟利。
有鑑於其中的不明利害關係，沈雲卿不打算介入，他說
“張大人，在下以爲此事我等不易捲入太深，也不要去撩這個攤子。我等還是秉公辦事，將災民陸續分批挪來海通安置，汪晨貴若要上書，那就上書。這三十萬災民就這麼扔在淮河兩岸不聞不問，我想也說不過去。
咱們繼續從淮河兩岸遷民到此，遷走百姓越多，淮河兩岸不可告人之事將自浮水面，屆時東窗事發，也是他汪晨貴與江淮州縣的事，跟咱們沒關係。”
“嗯，此法可行，先拖着，暫觀動靜。本官連夜上書陛下，繼續從江淮兩岸遷民到此，看他汪晨貴奈何。”
三人商定計策，翌日繼續在庒縣安置災民開墾土地。
而汪晨貴在海通逗留數日，一連勘察多處，只見災民翻地除草，卻不見種地，翻的也都是鹹苦的鹼地，汪晨貴愈發看不明白，遂留下眼線繼續在海通盯梢，其本人趕去了淮河兩岸。
經由篩選分類，集中五十歲以下，十六歲以上健婦、壯丁八千餘人，分若干隊，集中分發農具、種子、耕牛屯墾於庒縣以南。
海通的治下面積比秀州大，但人口僅爲秀州的一半略多，而可耕地只有秀州的百分五十還沒有，其中中田、下田佔了七成，如果沒有鹽產業的支撐，海通充其量就是兩個縣城的經濟規模。
四月初五，張祥得到女帝密文，就提高鹽價與銅錢匯率跟戶部達成妥協，定在夏收前和夏收之後。
這個結果出乎沈雲卿意料，他是想盡快壓制蔡生廉在江南的瘋狂掃蕩，如果拖到秋後，江南商幫將元氣大傷，江淮鹽商的資本可能長期陷在江南。
因爲皇帝手中的白銀已經不少了，如果夏收前的匯率跌破一兩兌八貫，甚至九貫，皇帝出售兌換銅錢，一票就能兌走上百萬兩的銅錢，然後匯率迅速升值，就此產生的匯率利差能有百分之四十以上的利潤。
此外忽喇的問題確實考的不周到，皇帝在信中沒少批判“不顧大局”四個字。
由於現實和歷史的侷限，銅錢和金銀之間無法進行等價值的兌換，必須經由商品作爲中間平臺，得出銅錢和金銀之間的匯率。
而現代國際金融體系，由人爲訂立體系，如不考慮政治強權因素，貨幣的匯率由國家經濟實力和軍事實力論高低，當然，延伸展開，仍然是政治因素。
現代體系下的貨幣匯率，嚴重依賴市場的供求和工業實力，工業實力反應的是製造業水準和生產力，這種長期性的資產無法在短時內迅速改變，同時國際市場的供需，存在競爭和體系化的運轉，不存在短短几天之內的供需急劇變化。
而貨幣本身是一種特殊的商品，用於衡量商品價值，因爲匯率的變動而有了投資的價值的特殊商品，因此貨幣也存在商品一樣的供需關係。
國家實力的強弱，和政治要求，決定了貨幣是否堅挺。
但在當下，並不存在這套體系，匯率的變動很大程度上與農業生產力、人口勞動力直接掛鉤。
如碰上幾年連續的全國性災害，貨幣能在短短几天幾個月內迅速貶值幾倍甚至幾十倍，也能因爲風調雨順，農業生產超出市場消費，物價下跌，而貨幣供應跟不上，導致貨比錢還多，貨幣自然會升值。
由於當下的特殊經濟環境，決定了匯率巨幅變動的特殊性，帶來的政治阻力。
沈雲卿想的很簡單，銅錢匯率稍微升值一下，就能阻擊蔡生廉的瘋狂擴張，因爲匯率變動損失的不僅僅是錢，而是整個生產銷售環節的同步變化，蔡生廉的攤子鋪的太大，其在每個商業環節都損失百分之二十，實際是百分之二十的幾何倍數。
同樣的，這種效果也會疊加在朝廷與忽喇的交易中，由此造成的損失，誰都受不了，匯率調整的延後是必然結果。
匯率和鹽價的調整延後，打亂了沈雲卿的計劃，他不得不回蘭陵，去找劉巖鏡，繼續給他灌湯藥，穩住劉巖鏡的錢。
紙包不住火，上調鹽價，銅錢升值的消息市面上一時半會還不會有動靜，但圈子內的消息傳播異常迅速，他沈雲卿能知道，劉巖鏡差不多就是這幾天能收到李義清的消息。
如銅錢預期升值，劉巖鏡會收緊銅錢兌匯，同時運作白銀，在銅錢升值錢前，儘可能兌入更多銅錢，待等銅錢升值後，再想辦法兌回白銀，如此能得到升值前更多的銀子。
但沈雲卿不能讓他這麼去做，因爲他也要銅錢，目的也是相同的，相反，他更需要銅錢，以應付現在不斷增加的開支。
沈雲卿於初八抵達蘭陵，趕到劉府被管家夏春告知，劉巖鏡、劉文莫父子去了錢塘，有什麼事都跟他說。
事情發展到這裏，沈雲卿知道劉巖鏡是耍了滑頭，兩邊都不想得罪，同時兩邊都想利用。但想就此難倒他，劉巖鏡還差了一千年的閱歷。
劉巖鏡不在蘭陵，沈雲卿即刻回了寧陽，去見老父親沈嚴良。
“爹，劉家父子跑去了錢塘，這事兒您知道不。”
“不知道啊，怎麼，劉巖鏡躲起來了”
“可不是，我早料他不想蹚這趟渾水，但沒想到他會耍滑頭去錢塘避而不見。若是他乾脆不去秀州，人在蘭陵，這事兒還好辦，現在他人不在，這反而更麻煩。”陛下的ceo