與第七彪不同，第八矯深刻參與了建制之事，一同被召入櫟陽宮的還有景丹、任光、王隆等人。
和定王號一樣，對於這嶄新的“魏國”採用什麼官制，亦然體現了衆人截然不同的看法和政見。
王隆提議用漢制，如此才能和新朝徹底割裂，景丹覺得不如繼續沿用新制，否則不足以與諸漢相區別。第八矯則以爲，既然魏命維新，倒不如再創一種新的“魏制”。
還是任光這個“老實人”緘默聽了半響後，說道：“大王亂世草創，依臣看，這制度不便太過繁雜。”
第五倫頷首：“不錯，王莽改制可謂面面俱到，按照《周官書》設計四輔三公四將六監，還將名字一一改了以合古文之意，然而不過十五年便土崩瓦解。吾等尚在馬上取天下之際，制制不在繁複好看，而在簡便易行。”
他摸着嘴脣上蓄起的鬍鬚笑道：“吾等身居秦宮，依我看，秦時官制，就很不錯啊！”
“三公九卿，職責分明，絕無冗雜重複，漢高誅暴秦而用秦制，足見其妙。倒是漢元帝以來，欲拔除一切秦時舊制殘餘，每代皇帝都大改制度，層層累加，反而使得吏員迷茫，百姓糊塗。”
此言說得衆人面面相覷，頓時明白了第五倫的意思。
“我在國號上，可以不用秦之皮，但卻不妨礙我用最適合戰時的秦之骨，來征伐取天下啊！”
……
畫虎畫皮難畫骨，世人往往只識其皮而不識其骨，就比如說漢朝，摸着秦朝的石頭過河，將秦的精髓都給摸到手，低頭一瞧，連骨頭都黑了，這哪行，連忙蒙層儒皮來裝點！
哪怕武帝以後中央大改官名，但秦制殘餘，卻頑強地存活在邊邊角角的王國制度裏，比如朝廷稱“光祿勳”，而漢之諸侯國卻叫“郎中令”，甚至還保留了內史這種秦官。
所以第五倫欲用秦制給他的新國家打製度基礎，在不明就裏不懂歷史的人看來，還是漢時諸侯國的那一套。
在簡陋的櫟陽宮廣場上，進行了相比於漢帝登基，簡單到令人髮指的稱王典禮後，第五倫立刻頒佈了衆人職務。
“魏國有三公：國尉、相國、御史大夫。”
國尉是名義上的王國最高軍事長官，自然是馬援，兼任河內郡守。
而相國分左右二人，以右相爲尊，然而第五倫卻空置右相，只宣佈遠在魏地的耿純爲左相，兼任魏郡守。
馬、耿二人雖然沒跟來，卻是第五倫創業團隊裏最重要的夥伴，沒有他們，連魏郡的盤子都不一定能撐起來。跟隨第五倫西行的人裏，武吏多是被馬援一手練出來的，而文吏則都做過耿純的手下，自無異議。
然而他們畢竟離得遠，國尉、相國這一武一文的活，還是第五倫自己來幹，也方便大權獨攬。
其次是御史大夫，爲相國副貳，也有督查百官之責，第五倫挑了景丹擔當，相國缺位的情況下，御史大夫就要分擔很大的業務。有這能力並且對渭北頗爲熟悉知道如何治理的，也就景丹了，不過也少不了有人嘀咕兩聲“後來者居上”之類的話，但真要算起來，在交情上，確實是景丹先來的。
耿弇則爲“太僕”，和萬脩一樣，也是掛名而已，兼車騎將軍，第五倫確實將自己手下全部車騎，包括需要收拾的越騎營都給了他。
第七彪爲“郎中令”，算是距離第五倫最近的武職，畢竟他是被視爲“吾之樊噲”的。
同是宗室的第八矯成了“宗正”，專管宗族事務，族中多是平庸之輩，唯第八矯經歷磨礪後露出了璞玉之質。宗族裏尚可一用的人，大多打發到其手下做了閒職，省得他們現在就抱怨第五倫忘本。
任光如願以償入選九卿，擔任治粟內史——他不知道，自己只差一點，就混上了相國之職，任光的提議每每搔中第五倫癢處，受他喜愛。在常安發糧，主持撤離都彰顯了能力。只是考慮到任光也是半路加入，且再做做籌糧農事的老本行。
宋弘雖有些不太情願，但還是做了管經濟的少府，此人頗有才幹，只是被王莽耽誤了，第五倫他日能否重建貨幣，指不定就要靠宋弘協助。宗族裏精通商業的第四鹹被第五倫打發去當少府丞，給宋弘做副手。
此外，被田況擊敗，也沒趕上臨晉之戰的彭寵，第五倫還是給他一個廷尉之職，這讓戰戰兢兢的彭寵感恩戴德，由前五威司命投降官吏，精通小杜律的陽翟人郭弘擔任廷尉丞輔佐。
奉常是王隆，主禮儀，魏國社稷宗廟這等事，就交給他和第八矯去籌辦，而重新整理典籍的事也不能落下。
典客是馮衍，因爲在隴右表現出衆，狗頭軍師終於可以專管“外交”了，頓時喜不勝收。
九卿的位次至此分完，主要功臣都分到了位置，大多都能心滿意足。
捅穿了龍首渠的鄭統，則和老袍澤臧怒一起，做了左右中郎將，只是這次鄭統爲右，位在臧怒之上。
甚至連張魚、朱弟等，也充當第五倫的郎官內侍，真叫一個雞犬升天。
還有些人，第五倫沒放進自己的行政中樞裏，而作爲“三老、三孤”，給一個看似高高在上的名義頭銜。
太師：第五倫的舉主張湛，不管張湛願不願意，這頂大帽子還是得給他戴上去。
太傅：邛成候王元，王元是渭北豪強之首，他們對第五倫稱王的態度是狐疑觀望的。
太保：上郡守馬員充當，馬員是第五倫外家人，也是在北方抵禦胡漢盧芳的主要力量——第五倫和其他漢都能談，唯獨胡漢絕無可能，他殺了盧芳兩個兄弟，二人有血海深仇，就算盧芳不計較。民族大義，第五倫還是能守得住的。
除了三老還有“三孤”，分別是少師：竇融。
少傅：小耿的老師，茂陵儒生的代表，杜林。
少保，則是降將史諶。
說起這史諶，他在第五倫決意稱王后，就上了一道奏疏：“《禮記》有云，古者天子後立六宮、三夫人、九嬪、二十七世婦、八十一御妻，共一百二十人，以聽天下之內治，以明章婦順；故天下內和而家理。”
“大王立國，亦當立內則之制。”
總之一句話，快開後宮！