靈爭取最大的利益。第三日，三艘戰艦帶領着船隊再次來到夷洲，這一次運來的都是糧草、布匹、牛羊和許多建築工具，關平派遣的第一批工匠和官吏也都前來，共有工匠五十人，官吏十六
人。
劉封命陸抗和沈瑩二人負責分派職位，他則親自接待了一批來自長安的將士，這批人正是等待許久的蕩寇營士兵。
當年倭人侵擾徐州，劉封弘農會盟與魏國罷兵談和，魏軍掃平倭寇之後，用十三名倭寇俘虜，換走了夏侯琳和部分魏國俘虜。
當時劉封便與諸葛亮商議成立蕩寇營，只有二十人，由邯鄲人張蠻統率，主要是學習倭人的的鳥語和審問東瀛情況，爲將來出海做準備。
轉眼間七八年過去，蕩寇營逐漸發展到五百人，這些士兵非但身手矯健，而且精通東瀛言語，十三名倭奴有八人歸降，其他五人病死長安。蕩寇營成立至今寸功未立，看到其他各營都出徵殺敵，甚至連後來的西域都護府都開始向西進兵，張蠻等人更是急不可耐，忽然襄陽飛鴿傳書叫他們前往夷洲，蕩寇營日
夜兼程趕到江東，隨船隊來到夷洲。
途中聽說麒麟王又俘虜了兩千多倭奴，張蠻更是激動不已，他們早就知道倭人在東南沿海一帶十分活躍，這裏羣島交錯，海盜頻出，倭人就佔了一大半。府衙之內，劉封看着激動又侷促的張蠻和十名副將校尉，勉勵他們一番，這一次對倭人即將開始初步的戰鬥，蕩寇營將和海軍一起，先掃平琉球羣島，再慢慢向北開進，
攻入東瀛。
張蠻聞言大喜，馬上帶着蕩寇營的人從那些俘虜的倭奴中找出幾位頭領連夜審問，先將東瀛島上的形勢調查清楚。
“殿下，成了，成了……”張蠻等人才走不久，沈瑩便喜滋滋地來到書房，“齊嶺族主動讓出平湖灣！”
“哦？”劉封端着的茶杯緩緩放下，笑道：“大祭司與族人商議許久，終於還是妥協了啊！”“正是！”沈瑩點頭笑道，“其實平湖灣對於齊嶺族人來說只是個聖地而已，他們並非想佔據此地，如今神獸顯聖西城，神女失蹤，巫神暴斃，齊嶺族大受挫折，這時候若是
不爭取在祭塔的權力，族中必定大亂，而且那幾位酋長也看到了送來的布匹和糧食，豈有不動心之理？”“很好，既然如此，就讓齊嶺族在祭壇的祭司增加爲八人，”劉封略作思索，便同意了齊嶺族的條件，“六層祭塔齊嶺族可各派一人守護，其中兩人在頂層供奉神像，還按齊
嶺族之禮儀，畢竟他們是神獸守護者的後代嘛！”
劉封言道：“明日開壇講經便結束了，各部落酋長反應如何？”“都還不錯！”沈瑩答道，“說來也是錯有錯着，因爲麒麟神獸與黃帝同脈，這一次反倒是齊嶺族對我們更表歡迎，甚至比那些土夷還要親近，大祭司甚至還有意要去中原，
到黃帝陵去祭拜一番。”
劉封笑道：“這有何難？你可告訴大祭司，不日吾將啓程回江東，他若是有意北上，可派人隨我一同前去。”
沈瑩吃了一驚：“殿下這就要走？”
劉封點頭道：“如今夷洲局勢已經基本穩定，琉球逐島的海島各自爲戰，其實不足爲慮，海軍只當是練兵了，中原未定，不可耽擱太久。”
沈瑩也知道劉封如今是整個大漢的主心骨，他離開中原太久的確對局勢有影響，齊嶺族歸順，夷洲剩下的就是慢慢治理了，這是個緩慢的過程，欲速則不達。
“殿下放心，末將必當全力以赴，將夷洲早日整治完善。”劉封輕嘆一聲：“夷洲之地其實也不算小，眼下還是地廣人稀，你要將民屯和軍屯同時執行下去，大力發展農耕，鼓勵他們生養，五年之內免去賦稅，指導各部落開墾良田
，待航路開闢之後，吾自會讓商船前來夷洲。”
“遵命！”
劉封又道：“回朝之後，吾當上表改夷洲爲夷州，封將軍爲夷州刺史，州內各郡暫時以部落爲界，這可是開闢天地之功，將軍你責任重大啊！”
沈瑩大聲道：“屬下定不負大將軍及陛下厚望，五年之後，保證夷州賦稅能夠上繳到長安。”
聽了劉封一席話，沈瑩也更爲激動，這可是大漢在海外的第一州，作爲第一任夷州刺史，不但責任重大，如果政績不錯，名垂青史更不在話下。沈瑩這一段時間的能力毋庸置疑，加上又增派了十幾名官員，劉封也頗爲放心，忽然笑道：“平湖灣收回之後，改名麒麟灣，將島上那些珍珠貝殼都收集起來，這帶回中原
，又能換一大筆錢吶！”
“呃……遵命！”沈瑩剛纔看劉封還一臉凝重地吩咐大事，轉眼間談起錢就雙目發光，笑得臉上都開了花，像個土財主一般，有些錯愕。愣神之際聽劉封又道：“夷州四面環海，海內珍奇極多，甚至超過交州，你可要好好管理，這些寶物在中原乃至西域都極受歡迎，將來換了錢物，都用來治理夷州，夷州雖
然暫時沒有賦稅，但這些就是夷州的錢糧。”沈瑩此時才明白過來，對劉封更爲佩服，連連點頭稱是，他在夷州三年之久，當然知道這周圍有多少珍奇，雖然在夷州沒有價值，但運到中原，那可都是價值不菲的寶貝
。
“哦，對了，此次齊嶺族可謂是一場大變，大祭司與衆部落酋長商議之後，決定將齊嶺族也一併改名。”
“改爲何名？”“高山族！”