二月，南宮雲臺、樂城門接連發生火災。中常侍張讓、趙忠以此爲藉口說帝斂天下田，每畝田稅加收十錢，以修宮室、鑄銅人。</p>
揚州吳郡海鹽縣華亭人樂安太守陸康上疏諫阻加田稅，宦官以大不敬罪，檻車押解送至廷尉審。</p>
青州東萊郡牟平縣人侍御史劉岱上表陳解釋，陸康得免歸田裏。</p>
又詔發幷州太原、司隸河東、涼州隴西等郡材木、紋石，由各州郡送京師。</p>
黃門和常侍們總是找貨之茬，強逼賤買，僅按本價一成收購。各州郡不得不再收集貨送宦官驗貨，宦官仍不收，材木堆至腐爛，宮室連年修不成。</p>
刺史、太守只得反覆增私調，百姓呼號哀嘆。</p>
刺史、二千石、茂才、孝廉升遷或調動，皆要求掏錢資助軍費和修宮錢，大郡官位價二、三千萬錢，小郡少些，可談價。</p>
要當官者，皆須先至西園談價，談妥了才得去就職。有錢不交者，或逼至自殺；其守清者，乞求不上任，皆強迫就任。</p>
司隸河內郡人司馬直，潔白，有清名，美鬚髯，容貌莊嚴，鄉鄰奉之如神。</p>
司馬直新任鉅鹿太守，西園答應減免三百萬錢。司馬直不忍上任後去盤剝剛經歷過黃巾之事的窮困百姓和望族來籌這筆錢，以疾病爲由辭職，朝廷不許。</p>
司馬直只得進京，行至孟津，上書極陳當世之失，古今禍敗之戒，然後吞藥自殺了。</p>
帝看過司馬直的遺書，有自責，下詔暫緩催繳修宮錢。不久，收錢如故。</p>
冀州中山國蠡吾縣人博陵張牛角趁黃巾軍與漢軍苦戰之機完成聚衆起事準備。</p>
二月底，張牛角自封將軍，與冀州常山國真定縣人褚燕（褚飛燕）合兵一處。</p>
褚燕推舉張牛角爲首領，進兵攻打癭陶縣，張牛角被流箭射中，身受重傷，臨死之前命部下尊奉褚燕爲首領。</p>
張牛角死後，衆人一起擁戴褚燕爲首領，於是褚燕改姓張，喚作張燕。</p>
另有二十六股起事，大股二、三萬，小股有六、七千人。</p>
楊鳳在河內郡林慮縣西起事；</p>
一個叫“司隸”的在河內郡蕩陰縣起事；</p>
於毒、白繞、眭固從魏郡以西的上黨郡潞縣南下，與五鹿在司隸河內郡朝歌縣西鹿腸山蒼巖谷匯合起事，有十萬口；</p>
冀州魏郡內黃縣人陶升自封平漢將軍，在魏郡西部起事，與於毒軍匯合；</p>
左髭、丈八、劉石、青牛角、黃龍、左校、郭大賢、李大目、於氐根（羝根）聚在上黨郡沾縣山裏起事；</p>
張雷公或稱雷公、大計或稱大洪、緣城或稱掾哉、白爵或稱白雀、羅市、浮雲、苦蝤聚在常山國上艾縣山裏起事；</p>
郭太在幷州西河郡平周縣白波谷起事；</p>
張燕身輕如燕，驍勇善戰，軍中稱彼爲“飛燕”。張燕與常山、趙郡、中山、上黨、河內等地起事頭領互相聯絡，連衆百萬人，號稱“黑山軍”。</p>
黃河以北的各郡、縣都受到黑山軍侵擾，朝廷無力派兵圍剿。</p>
張燕派使者到京城洛陽，上書朝廷請求歸降。帝於是任命張燕爲平難中郎將，使彼管理黃河以北太行山區的行政及治安事務，每年可以向朝廷推薦孝廉，並派遣計吏到洛陽去彙報。</p>
朝廷免去康侯袁隗司徒，轉任後將軍。</p>
三月，風傳安平國安平縣人廷尉崔烈交錢五百萬買爲司徒。</p>
又傳帝后悔該出價一千萬錢賣司徒。崔烈由此在士人心中的聲譽頓衰。</p>
崔烈乃虎賁中郎將崔鈞之父。</p>
吾涼州聯軍兵起事，朝廷徵發天下役賦沒完沒了，崔烈提出放棄涼州。</p>
詔會公卿百官議之，議郎涼州北地郡泥陽縣人傅燮厲言反對，帝未從崔烈之議。</p>
傅燮在黃巾起事前因爲舉其爲孝廉的郡將服喪三年而成名。黃巾起事後任護軍司馬隨皇甫嵩立功，改任安定屬國都尉，因病離職，又進京任議郎。</p>
五月，司隸弘農郡人太尉鄧盛罷免；以司隸河內郡修武縣人太僕張延爲太尉。張延乃張良之後，韓遂太學毛詩班同窗張承之父。</p>
司隸弘農郡華陰縣人楊彪從永樂少府轉任太僕。</p>
車騎將軍張溫西征關中，請議郎趙岐補任車騎將軍長史，屯駐安定郡。</p>
六月，以討黃巾張角功，封中常侍張讓等十二個宦官爲列侯。</p>
上年夏四月，黃巾起事後，侍中冀州中山國人張鈞上書言應斬十常侍，懸頭南郊，以謝天下，再遣使者佈告天下，可不需出動軍旅，而黃巾大寇自消。</p>
天子以張鈞的奏章給宦官中常侍張讓等看，張讓等皆免冠徒跣頓首，乞自致洛陽詔獄，並出家財以助軍費。</p>
帝轉斥張鈞爲狂徒。宦官誣奏張鈞學黃巾道，收掠死獄中。</p>
中常侍張讓誣司隸河內郡朝歌縣人侍中向栩與張角同心，欲爲內應，收送黃門北寺獄，殺之。</p>
秋七月，三輔螟災，谷稼受損。加上四月裏的那場大雨雹，持續多年處於低價的糧價開始上漲。</p>
八月底，張溫從司空轉任車騎將軍帶兵抵抗吾聯軍。</p>
九月，以特進楊賜爲司空。同月，諫議大夫劉陶、前司徒陳耽爲宦官誣陷，死獄中。</p>
韓遂讀太學時，陳耽出任過太學博士祭酒（校長）。</p>
冬，十月二十四日（公元185年11月4日），楊賜亡故。以光祿大夫許相爲司空。許相乃前司徒許訓之子。</p>
帝身穿喪服，三天不上朝，贈楊賜東園棺槨、衣物，賜錢三百萬、布五百匹。並下詔哀悼，命左中郎將郭儀爲使持節，追贈楊賜驃騎將軍和司空印綬。</p>