三月五日（公元190年4月27日），帝車駕入長安。從洛陽到長安，沿途整整走了十九天。沿途庶民更相蹈藉，飢餓寇掠，積屍盈路，慘不忍睹。
帝暫居京兆府舍，後乃稍修理長安宮室而居之。
五月，聯軍探部傳來新的信報：
一是，董卓並未隨帝至長安，仍坐鎮洛陽畢圭苑，遣將鎮守洛陽周邊。
尚書令陳紀辭職，董卓以司徒王允兼任尚書令，大小朝政事皆委於王允。
王允有大臣之度，天子及朝中皆倚重之。王允屈意奉承董卓，董卓亦信任王允。
董卓得知袁紹起兵，於三月十八日（公元190年5月10日），在長安把袁紹的叔父太傅袁隗、兄長太僕袁基以及袁氏宗族五十餘口全部滅族。
袁基本年剛接任王允出任太僕。袁基死後，議郎趙岐接替袁基出任太僕。
袁家四世三公，豪傑大多歸附袁紹，因彼一家遭難而受感動，人人想着爲彼復仇，州郡蜂擁而起的部軍，幾乎都打着袁氏的旗號。
二是，夏四月，以幽州牧劉虞爲太傅，道路壅塞，信命竟不得通。
三是，陳王劉寵率豫州陳國之軍從都亭退軍，屯駐陳國陽夏縣，自稱輔漢大將軍。提拔從洛陽來的尚書郎揚州會稽郡烏傷縣人駱俊爲陳國的國相，接替剛去世的國相許瑒。
劉寵善射，十發十中。陳國即安定又富有，而天下已發生饑荒，鄰郡的庶民紛紛前往投靠，駱俊俱接納安置。據傳，陳國已擁有的部衆達到十餘萬人。
四是，皇甫嵩歸順董卓後，皇甫嵩部下校尉段煨、魏粲、王頎、沮俊、姜宣、王瑰等部被董卓收編。
段煨任中郎將，魏粲調任步兵校尉，沮俊調任長水校尉，姜宣調任屯騎校尉。
王瑰改任越騎校尉，已被王匡所害。王頎領皇帝侍衛隊，又接替王瑰出任越騎校尉。
此外，北軍五營的射聲校尉爲荀棐（fěi）。荀棐乃荀爽次子。
五是董卓得到皇甫嵩、蓋勳等人的人馬後實力大增。將原來收縮在洛陽的兵力向周邊擴展開。
十月，使中郎將牛輔率主力渡過黃河進入司隸河東郡，將河東白波軍從黃河北岸的大陽縣一帶逼退到聞喜縣以北。
牛輔軍駐紮在河東郡聞喜縣以南的安邑縣，抵禦白波軍。
校尉李傕、郭汜、張濟等跟隨牛輔駐紮在安邑。
上年董卓入京，提拔太尉屬吏賈詡爲太尉掾，又遷平津都尉，又升任討虜校尉，在牛輔軍中輔軍。
司徒王允侄綿竹侯王宏任河東太守，駐安邑縣。綿竹縣現爲益州牧劉焉牧府治所。
校尉扈育爲上郡太守。
使東中郎將董越屯司隸弘農郡黽池縣、新安縣、宜陽縣、陸渾縣、盧氏縣，鎮守弘農郡東部，做爲洛陽及函谷關以西第一道防線。
中郎將段煨屯司隸弘農郡華陰縣，鎮守弘農郡西部，做爲洛陽及函谷關以西第二道防線。
弘農太守王宏，乃司徒王允同族，屯司隸弘農郡弘農縣，鎮守弘農郡中部。此王宏與王允侄王宏不是同一人。
校尉王方屯司隸京兆尹鄭縣，鎮守長安東部，做爲洛陽及函谷關以西第三道防線。
左馮翊太守登道屯司隸左馮翊郡高陵縣，校尉王承屯司隸左馮翊郡池陽縣和黃白城，校尉樊稠屯左馮翊萬年縣，三人所部鎮守長安北部。
右扶風太守趙融屯司隸右扶風郡槐裏縣，護羌校尉楊瓚駐紮司隸右扶風郡美陽縣，校尉王昌駐紮司隸右扶風郡好畤鎮。
董卓弟校尉董旻和董卓侄校尉董璜駐紮司隸右扶風郡郿縣，校尉高碩駐紮司隸右扶風郡陳倉城，六部鎮守長安西部。
荊州刺史蜀郡江原人常洽調任京兆尹，鎮守長安。
皇甫嵩子皇甫叔獻爲霸陵令，鎮守司隸京兆尹長安縣以東的霸陵縣和霸水。
董卓欲以親信私人入尚書檯，京兆長陵縣人尚書趙戩（jiǎn）負責典選舉，拒不聽。
董卓怒，召趙戩欲殺之，觀者皆爲趙戩懼，而趙戩泰然自若。及見董卓，引辭正色，陳說是非，董卓雖兇戾，屈而謝之遷平陵令，出鎮司隸京兆尹長安縣以西的右扶風郡平陵縣。
中郎將徐榮駐紮司隸河南尹滎陽縣，校尉李蒙駐紮司隸河南尹成皋縣，對陣山東反董盟軍。
中郎將胡軫駐紮司隸河南尹新城縣，鎮守河南尹南部、伊水北岸。
校尉劉靖駐紮司隸河南尹平陰縣，鎮守洛陽北部。
河南尹朱儁和洛陽令諸於留守洛陽。
騎督呂布駐紮在司隸河南尹谷城縣，都督華雄駐紮在司隸河南尹河南縣，二人機動。
其餘衆多校尉布在諸縣，以御山東。
韓遂嘆司徒王允深得董卓信任，王家兩個王宏同時任司隸的太守，也說明董卓可信賴的士家大族太少了。
韓遂命跟班韓佟將之前的探部信報加以整理，拼湊出當今劉姓所守州的詳情：幽州牧劉虞、兗州刺史劉岱、揚州刺史劉遵、益州牧劉焉、荊州刺史劉表、豫州陳國陳王劉寵。
司隸大部爲董卓控制。故，天下十三州，劉氏仍擁有幽州、兗州、揚州、益州五州一國。
韓遂認爲劉氏尚有民心，還有翻盤的機會，於是逐州翻閱信報。
首先看幽州：
幽州除劉虞外，尚有兩個狠人：公孫瓚、公孫度。
上年三月，張純被其門客王政殺掉並把首級送給劉虞。劉虞因安撫遊牧民族有功而被授予太尉之職，封爲襄賁侯。
九月十二日，董卓又遷幽州牧劉虞爲大司馬。
劉虞部將，降虜校尉都亭侯公孫瓚，兼任遼西屬國長史，並駐軍右北平郡。
公孫瓚控制着幽州的右北平郡、遼西郡、遼東屬國。劉虞控制着幽州代郡、上谷郡、涿郡、廣陽郡、漁陽郡。
兗州刺史劉岱與袁紹、公孫瓚通和，袁紹令妻與子爲人質居劉岱兗州刺史治所山陽郡昌邑縣，公孫瓚亦遣從事範方率一支騎兵助劉岱。
中郎將徐榮薦同郡故冀州刺史幽州遼東郡襄平縣人公孫度於董卓，董卓授以遼東太守。
聽聞公孫度到官，以法誅滅郡中名豪大姓百餘家，郡中震慄，又在謀取玄菟郡和樂浪郡。
幽州其實被劉虞、公孫瓚、公孫度三人瓜分，韓遂猜必是董卓故意爲之。