漢陽郡豲道縣有羌、胡、氐部落忠於朝廷，因此特將豲道縣從漢陽郡分離出來，設置南安郡。
又分豲道縣爲豲道縣、新興縣、中陶縣三縣。
當時，王國和韓遂料定是朝廷干擾聯軍之計，未予理睬。
韋端得到李傕授意，任命已亡故的董卓部下將領王方之子王列爲第一任南安太守。
又任命金城郡人池符繼續爲豲道縣縣長、豲道縣人趙銳爲新興縣縣長、豲道縣人邵立爲中陶縣縣長。三縣財政自籌自給。
豲道縣氐部落首領焦且有衆一千口，居中陶縣。
豲道縣羌部落首領蛇元有衆五百口，居中陶縣。
豲道縣羌部落首領莫候祕渭有衆五千口，屬西羌另支，居新的豲道縣。
豲道縣休屠各胡部落首領郝葉有衆五千口，居新興縣。
這四個小部落過着半農半牧的日子，不願加入聯軍。
韋端改稱焦且部落爲南安焦氐部落，蛇元部落爲南安蛇羌部落，祕渭部落爲南安莫候羌部落，郝葉部落爲南安休屠各胡郝胡部落。
豲道縣割讓給韋端，聯軍不再徵調。前不久遷居豲道縣馬家和龐家莊苑的燒戈頹部仍歸韓家管轄。
朝廷和李傕分別來書信，讚許韓遂配合。
又過了一個月，韋端的涼州牧府軍五百人已到齊，韓遂、馬騰都指派教官幫助訓練。韓遂帶侍衛隊和鐵騎返回允吾。
涼州的旱情雖沒有三輔、中原等地嚴重，但也頗重。韓遂專程返回西鎮，察看韓家新地粟米收成，果然比往年減收一半。
對於李傕蠶食之計，韓遂感覺非常棘手，無策應對。
這天，突然想到安定烏氏縣張家或與一個強大的劍客羣體有關，或許能瓦解掉李傕的計策，於是，請來聯軍任命的安定太守張縱。
張縱認爲李傕未必有此智謀，此計或出自尚書賈詡。
再這樣下去，西涼聯軍的地盤會越來越小，直到聯軍財力支撐不住開銷而瓦解。
聯軍應趁本年三輔大旱，多招募流民，擴充兵力，準備擊敗李傕、郭汜，奪取長安。
韓遂認可張縱應對之策，但始終未聽到想要聽到的答覆。
九月，聯軍探部來報，本年災禍連連。
六月二日（公元194年7月7日），長安地震。
六月三日（公元194年7月8日），長安又發地震。
六月三十日（公元194年8月4日），發生日食，帝避正殿，寢設衛兵，不聽政事持續五日。
三輔等地發生大規模蝗蟲。
七月七日（公元194年8月11日），太尉朱儁免職。七月十三日（公元194年8月17日），以太常楊彪爲太尉，錄尚書事。
七月十九日（公元194年8月23日），以鎮南將軍楊定爲安西將軍，開府如同三公。
楊定是繼李傕、郭汜、樊稠開府後第四位開府之將。四人與太尉楊彪、司徒淳于嘉、司空張喜三公合爲七府，皆參選舉。
開府即可成立府署，自選置僚屬。
當初授給坐鎮藍田的楊定鎮南將軍是表示拱衛長安南部。
據傳朝廷要將鎮南將軍印轉授給荊州牧儀同三公成武侯劉表。
楊定本不樂意交出鎮南將軍印，李傕說服聖上加楊定開府，權力如三公，楊定才欣然領安西將軍印。
在地震、旱災、蝗災、日食過後，朝廷下詔改元，從初平五年度爲興平元年（公元194年），獻帝加元服。
帝追尊母王美人爲靈懷皇后，改葬文昭陵，儀式與敬陵、恭陵相同，並派遣光祿大夫都鄉侯皇甫嵩持節行司空事奉璽綬，命王美人之兄奉車都尉王斌與河南尹駱業負責動土事宜。
事畢，王斌返回長安，升遷爲執金吾，封都亭侯，食邑五百戶。改光祿大夫都鄉侯皇甫嵩爲太常。
但王斌沒過多久就病逝了，獻帝贈予彼前將軍印綬，派謁者監護喪事。長子王端襲爵爲都亭侯。當下，幽州公孫瓚爲前將軍。
七月長安城中，尚書賈詡的母親的馬車在集市上被不明黑色煙霧驚嚇翻車跌倒身故，賈詡辭去尚書職，無心政事，專心丁母憂。李傕表賈詡爲光祿大夫，乃一閒職。ъ
朝廷任命朱儁代理驃騎將軍，持節鎮撫關東，但未出行。
三輔大旱，自四月至七月。是時粟米一石五十萬錢，豆、麥一石二十萬錢，人相食啖，白骨委積，臭穢滿路。
帝避正殿請雨，遣使者洗囚徒，原輕系。
帝派侍御史侯汶從太倉取米、豆，爲長安城饑民作縻粥。帝查實侯汶剋扣，收侯汶，杖五十。自此之後，饑民大都得到接濟。
時值各州大旱，個別州出現蝗災，莊稼顆粒無收，出現了人喫人的現象。
三輔大饑荒最嚴重，李傕、郭汜等部缺糧，縱兵搶掠，三輔漢望族紛紛逃往益州、荊州。
左馮翊漢望族各家丟下的約六萬口東羌奴無人看管，在雷元、雷頓二兄弟帶領下起事，攻打左馮翊郡的，有兵卒一萬二千。
八月，李傕派郭汜和樊稠出兵進剿，斬六千兵卒和雷元、雷頓兄弟，東羌奴投降。
李傕命將剩餘的五萬四千口東羌奴驅趕到右扶風郡漆縣和左馮翊郡栒邑縣，填補兩縣人口。
各地傳來非常恐懼的大饑荒消息：
三輔民謠曰：“雖有千黃金，無如吾鬥粟。鬥粟自可飽，千金何所值。”
冀州滿市黃金而無鬥粟，餓者相食，人謂之語：“虎豹之口，不如飢人。”
荊州，一斤黃金兌一斤粟米，尚且兌不到。
江淮有童謠曰：“大兵如市，人死如林。持金易粟，粟貴於金。”
世人不論貧富，人人自危，一不留神被饑民逮去吃了！
三輔遍地盜賊，大批還活着的望族和庶民逃往益州和荊州。
益州方面：
議郎河南尹人龐羲（xi），素來與劉焉友善，護送劉焉的幾名孫輩進入益州。
綿竹發生史無前例的天火，劉焉的城府被焚燒，所造車乘也被燒得一乾二淨，四周民房亦受其害，劉焉不得已將州治所從綿竹遷到成都。
益州太守審長賓病故，劉焉調親信廣漢屬國都尉高頤繼任益州太守，益州郡落入劉焉手中。
益州郡是益州南部三郡的中間那個郡，益州郡西邊的是永昌郡，東邊是牂柯郡。