李傕、郭汜爭鬥，毀壞了整個長安城，城中一片破敗不堪。
宮殿和房屋裏住着一些破衣爛履的流民，街上污穢骯髒，到處可見人食人後丟棄的白骨。
韓遂痛心不已，連聲咒罵李傕、郭汜，二人爲己私利，步董卓毀洛陽的後塵，毀了大漢幾百年的副都城長安。
司馬防表示無能力、無財力恢復京兆，與其讓京兆到處是流寇和山賊，不如交給聯軍。
韓遂許諾，替朝廷守好三輔，調兵進長安清掃街道，撥錢修繕部分房屋，逐步恢復三輔各縣農耕和人口，待朝廷出明君，交還給朝廷。
待數月後，長安清掃乾淨，京兆尹官府可從霸陵縣遷回長安。
韓遂從侍衛隊中找出與司馬防同鄉的引弓門客東河內，命其保護司馬防。
司馬防答應繼續留任京兆尹一年，待聖上返回洛陽再做計議。王惠陽答應留任長安令，待家鄉兗州東平國太平了就回鄉。
韓遂允諾下年底按聯軍任命的太守年薪給司馬防同等待遇，給王惠陽縣長年俸。
司馬防、王惠陽帶着韓胡和東河內返回霸陵縣縣城。長安城成了流民的天堂，王惠陽不敢留在長安城中。
韓遂帶領尉遲延嘉等前往鄭縣。曾經十分繁華的鄭縣縣城也似長安城，居民全跑走了，只剩些流民。
聯軍探部派人給鎮守司隸弘農郡華陰縣的寧輯將軍段煨送信，邀請來鄭縣面談。段煨同意見面。
按約定的時辰，段煨帶着五百精銳騎兵來到鄭縣縣城東門外。韓遂騎馬出城，尉遲延嘉一人一騎跟在後面。
段煨全身鎧甲，手提矛槍，腰掛寶劍，背後一張弓和三支箭，十分謹慎地騎在戰馬上向韓遂抱拳施禮。賈詡騎在馬上跟在後面。
段煨比韓遂小四歲，二人曾經共闖西域，幾經戰亂，段煨也老了許多。
韓遂盛讚段煨將軍不虧爲段家將，雖陷於亂世而能潔身自好，一直鎮守華陰一縣，保境安民，得到華陰庶民和望族讚譽。
段煨也佩服韓遂經營涼州和西域有方，控地萬里，按地域的廣闊實乃當今天下第一，遠超二袁地盤之和。
韓遂邀請段煨共同剿滅李傕、郭汜，爲民除害，恢復三輔和長安，待朝廷出現明君，將三輔、西涼、西域都交還給朝廷。
段煨表示不與涼州聯軍爲敵，但對出兵征討李傕、郭汜，尚需聖旨。
韓遂答應等待朝廷下達聖旨。
韓遂又和段煨側面的賈詡寒暄幾句，也是多年不見了。帝師聯合白波軍和南匈奴流浪軍僥倖獲勝曹陽之戰後，賈詡離開了李傕，投奔段煨。
賈演夫妻被宋建部下殺害後，韓家和賈家的關係徹底破裂，故此番見面，賈詡並無表情。
韓遂多次看到探部信報稱李傕主政近四年中，衆多謀劃均出自賈詡之手，故對賈詡十分忌憚，怕遭賈詡暗害，該當面和段煨說清楚的都說完後，即刻告辭返回渭橋。在渭橋登船駛回陳倉。
在陳倉城中，成公英和主公韓遂商議三件大事：
一是抽調官吏去三輔各縣出任縣長；
二是從機動兵力中抽調人馬編練各縣的守軍；
三是在三輔荒田春耕前從西涼向三輔移民；
缺乏可信賴的漢官吏一直以來是韓遂不願放手聯軍開拓地盤的原因之一。
不合適的縣長人選，或貪官污吏，都會毀掉聯軍的聲譽。
最後商定非主公韓遂直轄的各部對分得的縣自己委任縣長，聯軍只對分得的長安縣、高陵縣派出縣長。二縣縣長人選待定，或從移民望族中選拔。
各縣守軍定編一百人。
勸說涼州和雍州望族整族放棄家苑遷入三輔，每縣至少遷來一個家族，特別是關中鄭國渠和白渠灌溉的六個田地產量最高的縣必須儘快來人。
另外，來年春耕時節，抽調長離川、冀縣等地的羌民勞力到六個縣開墾荒田，以及清掃和修繕長安城。
下年三輔所產之糧要能養活所有在三輔的兵民，當下尚不清楚三輔除了李傕、郭汜等人的兵馬外還有多少兵民。
西鎮孤兒的後代也已十到十二歲了。韓遂提出一個大膽的設想，將包括西鎮在內的金城郡人口幾乎全部遷到三輔來。
好處是金城郡各縣不用留守軍，全部改爲機動部軍。
成公英對這個想法一時沒有參透，未做答覆。畢竟一但落實，各家要放棄熟悉的家苑和田地，成公家族也要遷來三輔。
韓遂看出成公英的猶豫，讓成公英再考慮一下此舉的利弊，以及是否存在隱患。
韓遂回到允吾，湟中盧水胡首領聯軍中郎將伊德、湟中休屠各胡首領聯軍牙門將金方二人來面見主公，稱與李傕、郭汜軍中的同部落騎兵聯繫上了。
早年董卓任幷州刺史時，曾以大疫以及連年戰事後幷州漢軍減員遲遲得不到足夠的補充爲由，向朝廷申報，徵調了金城的湟中義從胡一千二百騎、湟中盧水胡四百騎、令居貲胡四百騎、湟中休屠各胡二百騎，共計二千二百騎。
這些驍勇善戰的精銳騎兵形成董卓親軍核心戰力。
歷經無數戰事，這批騎兵剩下不到一半，湟中義從胡戰死最多。
董卓、李傕、郭汜又陸續從各地徵召數千胡人入軍。
李傕軍中約有令居貲胡二百騎、湟中休屠各胡一百騎，共計三百騎。
令居貲胡一百騎在李傕兄長的次子副車中郎將李暹（xiān）的騎兵部軍中；令居貲胡一百騎李傕兄長的少子副車中郎將李進的騎兵部軍中；湟中休屠各胡一百騎在李傕的從弟上軍校尉李應的騎兵部軍中。篳趣閣
郭汜軍中約有湟中義從胡二百騎、湟中盧水胡二百騎、共計四百騎。
湟中盧水胡二百騎全部在郭汜部下中郎將伍習部軍中；湟中義從胡二百騎則分散在校尉郭水部將別部司馬令狐威、令狐凱、令狐馳、令狐溫的軍中。
湟中盧水胡的兩位僅存的百騎長伊介和伊乙與上司伍習關係甚密，常陪伍習飲酒。
伍習流露，帝東歸後，郭汜情緒一落千丈，偏袒軍中郭氏和令狐氏親信將領，無故打罵體罰其它外姓部將，恐跟着郭汜再無升官發財機會了。
伊德向韓遂提議，用重金和高官買通伍習，先在郭汜軍中籠絡非郭氏和令狐氏的將領，然後發動兵變，動用伍習部中的湟中盧水胡二百騎突襲郭汜。