刑罰之尺度便當以懲惡揚善爲主，琮設立勞動教育便是如此，在琮看來，法令一是定名分。
人主爲法於上，下民議之於下，是法令不定，以下爲上也。此所謂名分之不定也。夫名分不定，堯、舜猶將皆折而奸之，而況衆人乎？此令奸惡大起、人主奪威勢、亡國滅社稷也道也。
名分定了，纔有名正言順的處理事情，我大漢之所以有今日亂局，名分不定，法令不定是有原因的。
先帝任用太監爲全國最高軍事統帥，隨後袁家兄弟發起討董卻隨意任命官職，此便是名分不定，其次，買官賣官，刑不上大夫，則是法令不定。法令不定，自然天下百姓無所適從，纔有了今日之亂！”
“二公子，若是法治，首當其衝的便是世家，昔日光武帝都不能解決，二公子有這個決心？”
“法治若要解決在於一視同仁，若要一視同仁，先正己身，光武帝若是敢用法律重責自己兄弟姐妹，世家焉剛抵抗？”
“二公子既然心裏有了決斷，先是支持的！希望二公子日後能說到做到！”
劉先認真的看了一眼才說道，其實法治的根本問題在於上位者，不論是秦王嬴政，還是光武皇帝或者是孝武皇帝都有同樣的問題，法律一旦觸碰到了自己的親人就開始雙標，天下人能服？
“謝謝大人的支持，大人請看地圖，這是武陵的地圖，每日便懸掛在我營帳，幾乎對於武陵地圖就像一副畫一樣印在腦海之中。這裏是澧（li）縣之西，零陽之正北，在此設立下縣，不知大人以爲如何？”
劉先也是仔細的查看了地圖，此處靠近南郡，其西北方向爲南郡新設立不久的下縣，五峯縣，正北方向爲夷道縣。
“公子還有什麼想法一併說出來。”
“好，此地爲充縣之東，大庸縣之正北，零陽之西，可設立新縣，這樣配合剿滅，可壓縮武陵蠻族的生存空間。不過琮希望由大人上書建言！”
“你這個滑頭，這是要讓老夫做壞人，老夫答應了，不過武陵目前的軍士未必足夠，這點可需要二公子協助！”
“放心，此事我與磐兄長商議過了，待我過兩日前往大庸縣，便會解決此事。”
武陵耗費的物力很大，每年支出在武陵上的投入巨大，再加上撫卹等，襄陽有不少人都建議，既然蠻族開始平穩就暫停剿滅之事，目前都被劉表壓了下去。
至於設立縣的事情以及剿匪的事情，劉先上書能避免襄陽世家說劉表父子窮兵黷武，如果是劉先上書，襄陽士子即便有什麼議論也會平息不少。
劉琮去這邊的醫院看了看，依然人滿爲患，這邊的醫院規模比臨湘的規模小，但是武陵醫生大夫本來就不多，需求依然是旺盛，這並不是什麼好事。
醫院的病人多，只能反應之前武陵在這方面的匱乏以及醫藥收費太貴，導致許多平民百姓看不起病，只能是等死。
這邊雖然是武陵郡治所在，但是並不繁華，反而有些蕭條，有點錢不眷戀故鄉的人都遷移到其他地方了，畢竟這邊不安全。
相比其他縣城，這邊的城門守衛更爲嚴格，夜晚巡邏也更爲頻繁，壺頭山是武陵蠻族的一大分支，昔日伏波將軍便是喪命於此，壺頭山離臨沅並不遠。
因爲壺頭山的存在，武陵北部和南部的交通一直都不太好，涉及到交通，那麼其中的人力，物力又不知道要多少了。
這便是爲什麼漢朝兩百來年都不願去處理，耗費太大，時間週期太長，有這個錢不能去做點其他的？
一些儒生的看法讓你覺得可笑，昔日匈奴人在上谷地區屠戮大漢百姓，居然還有不少儒生認爲應當派人和親，若非武帝英明，否則又是和宋朝一樣。
臨別之前，劉琮在此去見了劉先，如今才五月，有許多事情劉先是可以做的，劉琮在臨沅，沅南的見聞讓劉琮清晰的認識到武陵蠻的危害。
“大人，在臨沅，沅南兩地的見識讓琮受益頗多，琮有個不成熟的想法，是否可以在沅南縣城南90裏地設立據點，兵力無需太多，五百軍士足以，建立防禦工事，這樣沅南的百姓勞作的時候也不用擔心受怕！”
“二公子，目前財政已經不足，大庸，澧縣的建立已經讓武陵的財政不足，若是要安排五百軍士在那邊設立據點，目前心有餘而力不足。
不僅僅是錢財，修築據點防禦工事，需要足夠的工匠，其次是修築據點的時候，五百軍士防禦是不夠，最少要出動兩千軍士。起碼要等夏收之後纔可能實現。
劉琮也清楚，夏天天氣炎熱，無法穿着笨重的盔甲作戰，沒有盔甲防禦力便大減，以己之短攻其所長確實不是時候。
“明白了。”
“目前劉磐，李整，黃蓋麾下都以防禦爲主，因此秋收後最佳的作戰時機，公子的想法非常好，但是也要因地制宜。
其次，早期劉磐帶過來的軍士多爲南陽人，他們經過了一年多才適應武陵的氣候，而李整的新軍幾乎沒有適應期！老夫詢問過李整。
李整說是二公子在他上任前就讓他將帶着部隊到荊門山，虎門山等地操練了半年多，對這邊的氣候有了一定的適應能力。”
劉琮也是點頭，昔日馬援因爲天氣炎熱，加上沒有有效的藥物清熱解毒，加上體質不適應，北方的軍士來到南方依然會有各種不適應。
劉琮想起後世大學的北方同學在南方讀書，一個蚊子叮咬一口，他居然腫了一大片。但是南方的同學咬了只是一個小包，這是體質的不適應。
其次南方蛇蟲鼠蟻確實不是北方人能理解的，有時候更多的是心裏作用，南方大的飛蛾大的有成年人巴掌大，南方人見了都發毛，更別說沒見過的北方人。所以要想平定武陵叛亂，最好還是要在武陵當地操練。
“琮受教了，謝謝太守大人的教誨，琮銘記於心，今日就此別過！”
“二公子，到了充縣讓劉磐不要以身犯險，明槍易躲暗箭難防，劉磐年紀尚輕，不要老是以身犯險！”
“琮記住了。”
劉琮這四五天的是時間裏面，發現劉先對劉表的支持力度是非常強的，比蔡家，蒯家的支持力度都更強，但是劉琮並不知原因。
劉琮一路向西，劉琮倒是還適應這邊的氣候，南方天氣五月也是非常熱了，一些士兵都開始長痱子了，好在之前張機就料到了這種情況，隨軍攜帶了一些外用藥物，每日清洗兩次，一兩天症狀就好了。
“末將黃蓋奉兵曹大人之命，前來迎接公子！”
“黃將軍，辛苦你了。”
“應該的，這是兵曹大人爲公子準備的綠豆湯，知道公子在路途之中是沒法熬製綠豆湯，特意讓我準備了一些給二公子。”
劉磐爲人穩重，細心，還是思慮的這麼周全，綠豆湯是劉琮發明的東西，搶了孫思邈的專利了。
在漢朝，綠豆是用來肥田，輪種的一種作物，並未研究出價值，但是劉琮的綠豆湯以及綠豆粥讓綠豆的身價開始上漲。
自唐以後，南方的瘴氣似乎就消失了，其實不是消失，一是各種食療，如綠豆湯這種清熱解毒，而且又能去溼的食物出現，不僅僅是綠豆，還有其他類似的食物。
其次是南方的逐步開發，叢林中的動物屍體得到有效的掩埋，中藥的開發，使瘴氣的威力逐漸減少，到後來就微乎其微了。
“黃將軍，還適應武陵嗎？”
“還行，就是熱了點，二公子的手段驚人，如今頭疼的是南蠻子！已經派了幾波人過來求和，大人都給拒絕了。”
“嗯，黃將軍做好持久戰的準備，爲了持續不是一兩年，爲了可能是五年或者十年，武陵蠻從光武帝時期到現在就一直沒怎麼消停過！
家父與我都是這個想法，五年不行，那就十年，十年不行那就二十年，步步爲營，穩紮穩打，直到徹底解決！”
黃蓋也是點頭，這點他是認同的，而且若是他能在有生之年徹底平定了武陵蠻，不論是劉磐還是他，日後史書必然會有他們的名字。
“琮弟，爲兄剛纔有些事情要處理，無法脫身，還請不要見怪！”
“兄長，弟怎麼會，兄長又黑了不少，辛苦了！”
劉磐也是摟着劉琮的肩膀，劉磐孤身一人在武陵也是非常辛苦，自從劉磐與蔡薇一同回襄陽之後，蔡薇便留在了襄陽，因爲懷孕了，這邊的氣候條件以及醫療條件都不如襄陽。
“這算什麼，如今這邊的情況依然不是很好，雖然比剛來的時候好多了，但是依然有許多許多的問題。
如養狗的問題，琮弟說養狗，養貓能杜絕一些蛇蟲鼠蟻，確實是有這個效果，一般一家只有一隻狗，一隻貓，基本上蛇蟲鼠蟻都可以避免。但是問題也出在這個上面。”
劉磐表情有些無奈。