當初在第一批流民抵達幽州境內之後，李秋就簽發過政令。
現有的十三州內土地保持不變。
從今以後不再籤批任何的個人所屬的地契。
所有的流民後期開墾出來的荒地，無論是在官方的帶領下開墾的還是他們自己開墾的，這些土地都歸州府官方所有。
由於這十三州都是李秋的所屬封地，所以也就都歸李秋所有。
不過，這些流民享有耕地的耕種權。
每年秋天的產出，大部分上繳官方，小部分留給他們自行安排。
每逢趕上災年之時，官方還會放糧賑災，讓他們有足夠的食物存活下去。
這也是幽州十三州展開的一種新模式。
由於這些流民都是逃荒而來，能夠活着都要多虧了李秋的救濟。
所以心懷感恩的他們最初時對這項政策並沒有什麼牴觸。
畢竟自己一家老小，已經白吃了李秋王爺大半年的糧食了，去給李秋王爺幹活，難道不是應該的嗎？
不過，在經過了第一年的嘗試之後，這些流民百姓們突然間發現。
李秋王爺提出來的這種政策模式，竟然是遠比想象中的還要好的多。
就拿去年秋天來說，他們只是在官方所屬的土地上耕作，但是李秋留給他們的利潤，竟然比那些自有土地的原住民還要多。
（原住民種植的是傳統作物，流民們是玉米、土豆、紅薯，價值和產量完全不一樣。）
如此一來，就使得這項政策的推廣變得更加順暢了，流民們的積極性也是越來越高。
以至於那些原住民，也羨慕不已。
畢竟這些流民有着官方的保底，就算災年也不用愁捱餓，但他們就需要自行承擔損失。
今年，幽州等十三州還要繼續的大力墾荒，統一安排種植玉米、土豆、紅薯等作物。
這些工作就要交到武珝的手上。
而王玄策和這二百名女弟子，就將要成爲整項工作的主幹。
另一邊，範興繼續擔任佈防建設幽州城的工作。
畢竟如果按照範興的推測，幽州軍自然是要加入到這場同突厥的大戰中來。
到時候留守幽州城的兵力也一定是有限的。
城防佈置，也就成爲了能否用少量守兵就能抵擋住突厥入侵的關鍵。
與此同時，羅可心和羅良兩人，以及幽州軍的將領，則是要進行幽州軍的重新編制。
按照李秋的意思，在幽州等十三州，要重新編制出一支新的軍隊。
名爲幽州玄甲軍，以精騎爲主。
負責遠征，正面與突厥的大軍作戰。
而原本的幽州軍，則是退居二線，以步軍爲主。
主要負責守城以及十三州內的治安、巡查。
從今以後，一切的資源，無論是兵力、馬匹，器械，都要向着玄甲軍靠攏。
幽州軍的兵力控制在萬人以內。
而那三百名芙蓉書院的男弟子，全部混編入玄甲軍，充當骨幹。
羅可心和羅良，還要從現有幽州軍之內，大量抽調精兵編入玄甲軍。
那些體弱者，膽怯者，有舊傷者，年邁者，則留在幽州軍之內，負責城防，輔助地方生產。
這一項工作，可謂是一項大工程，但李秋下令，務必在一個月時間內將其完成。
那裏的官員和薛仁貴，也已經得到指令，全力配合張鴉九，攻克目前的技術難題。
提前把預期中的兵器、鎧甲製作出來。
而像李秋、張蘊古、宋佑等核心官員們，只剩下最後一個最爲艱鉅的任務。
那就是徵兵！
目前，幽州軍的兵力只有兩萬人。
若是如範興所說，想要未雨綢繆，應對今年極可能發生的特殊情況的話，這兩萬兵馬是萬萬不夠的。
所以李秋定下的目標，是徵兵至五萬人左右。
這也是當前十三州內人口的極限了。
這一次，李秋親自掛帥，負責這迫在眉睫的徵兵工作。
在政策方面，李秋先是簽發了十三州境內的兵役補償政令。
但凡十三州內的兵士，兵餉有額外補貼，戰死、傷殘的撫卹金有額外補貼。
另外軍中將士的子女，有優先進入幽州書院的權利。
在制定了一系列的優惠條件後，那麼對不起，在今年這種特殊情況下。
只要十三州內所有適齡、身體條件符合的男子，無論家庭出身，也不論你家是否有兵役名額，直接徵召服役。
沒有任何的條件可講。
對於那些流民和百姓來說，對於這條政令，是沒有什麼好說的。
人家李秋王爺和張大人、宋大人都已經給出來了這樣優厚的條件，你還有什麼挑三揀四的餘地？
在你們受災時，困苦時，州府這些官員們，幫你們想辦法度過。
如今在州府面臨大敵之時，你怎麼好意思去拒絕？
再說，當兵打仗，那不也是爲了擊退突厥，守家衛國嗎？
這又有什麼好猶豫的！
其實，李秋簽發的這個政令，本身也不是針對那些百姓和流民們去的。
在大唐，在歷朝歷代，甚至是在後世的現代社會，但凡有制度的地方，都會有漏洞和特權階級。
比如那些士族，豪紳，官宦人家，在面對兵役、徭役之時，往往通過走後門，走關係，就把該服從的兵役、徭役躲了過去。
還有的，是花一些銀錢，僱傭當地的百姓們頂包。
這樣的自家的孩子也就不用去挨累、冒險了。
這種現象，在幽州等十三州雖然不像其他地方那麼普遍，但也是不少存在的。
所以這一次，在這樣的命令之下，他們想躲也躲不掉了。
家中的適齡的子弟，毫不客氣的，全都被抓去了軍中。
這也保證了這一次十三州範圍內的徵兵達到了人數最大化。
也有的人家，在提前聽到了這個消息後，打算讓自家的孩子提前出逃。
不過很可惜，從去年開始，因爲要嚴查玉米、紅薯、土豆種子的被帶出。
在十三州通往外界的道路上，早已經是關卡重重。
像這些被抓到的富家子弟，直接抓回去服役，同時他們家裏面按照政令除以罰款。
而若是官宦人家子弟，除了被抓回服役外，這家官員直接免職，絕不姑息。