武則天有些疑問，不知道鄭東的葫蘆裏到底賣的是什麼藥。
“對，這個出資人只能由朝廷來擔任，不能是任何的家族或者個人，太后和皇家，就可以看做是我大唐最頂級的貴族，也是最爲顯赫的家族，但正因如此，纔不適合做這個出資人。”
“你剛纔不還說什麼普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣嗎？”
“不錯，但微臣說這句話的意思，是想表達這天下的一切都是太后和皇家的，但微臣之前也說過，民爲貴，君爲輕，一旦太后您和皇家做了這個出資人，那樣獲利的就不是朝廷，而是您的家族了，百姓沒有得到好處，那這樣的改革還有什麼意義呢？”
武則天想了想，點了點頭，“嗯，你接着說吧。”
“微臣方纔所說的，可以擔任出資人的朝廷，指的是朝廷的所有部門或者各級官府，而並不是任何個人。比如說我大唐的冬官，掌管這天下工程，營造，水利，交通等事務，爲大唐盡心盡力，任勞任怨。
“然而，冬官一旦有差事，那一定會花掉朝廷的一筆鉅款，有時候甚至需要花掉半年的賦稅。這就造成了自古以來許多直臣不惜冒死上諫，勸諫帝王不要大興土木。
“但是，朝廷需要給官員們提供辦公場所，每年南方洪災過後需要疏通河道，修理橋樑，往邊疆的管道也需要時時刻刻的維護，這都是費錢的項目，但這些又不能不做，韋相，你說這冬官尚書是不是個喫力不討好的差使？”
韋思謙還沒來得及說話，鄭東就接上了話。
“但現在，晚輩想出了一個好辦法，我暫且稱之爲國有企業，現在晚輩就以冬官爲例，給太后和各位達人解釋一下。冬官執掌天下的各種工程營造事務，因此對於這些工作已經是熟悉的不能再熟悉，如果以冬官爲出資人，開設一個部門，名字就叫大唐營造司，每州都可以開設，比如鄭州，就可以叫大唐營造司鄭州分局。
“這個部門開設之後，不僅要負責當地的工程，水利等事務，還可以接手當地居民委託的民房，商鋪等設施，以此來盈利。
“當然，在這樣的前提下，朝廷如果需要讓鄭州分局來辦事，也需要由戶部按照標準付錢，這樣才能讓各個分局統計自己的收入，也容易上稅，到年底的時候，再將盈利部分上繳到京城總司，進行統計，該發錢的發錢，該補虧空的補虧空，這樣下來，不出幾年，工部就能夠自給自足了。”
“可是百姓怎麼敢讓官府幫他們建房子呢？”
“裴相，這你不用擔心，皇家和官府在百姓的眼中至高無上，由官府給他們蓋房子，他們高興都來不及呢，再說了，官府蓋的房子，質量也有保證不是？”
“但還是有一個問題，冬官並沒有這麼多的人去開設分局啊？”
“這就更不是問題了，冬官只需要把京城的總司搞好，然後整理出章程，讓下面的分局模仿就行了，下面的分局領導自然就是各個州的司士參軍，人員就在當地招募，但招募來的工人們無須賜給品級，只付給相應的工錢就行了，這也正好解決了當地那些本來從事營造的工人的工作問題。有了這樣一個營造局，當地的營造工作就可以有條不紊的進行，也可以保證沒有人逾制，還能讓建築風格統一，看起來更加的美觀。工人們也不會因爲工作的問題，有時候很忙，有時候很閒，飢一頓飽一頓的。”
武則天也是一臉的笑意，看了看鄭東，又扭頭看了看另一邊的韋思謙，“鄭少卿如此解釋，韋愛卿可還有什麼疑問？”
“老臣還有個問題，請鄭少卿爲老夫解惑，這樣的辦法，難道六部都可以模仿？”
“這是自然，韋相請聽晚輩一一道來。方纔所說的乃是冬官，現在我們說一說春官，禮部掌管天下禮儀、祭享、貢舉之政令，那麼我們就可以由春官領頭，開設大唐教育司，在全國各地開辦學校，招收學生，並且擔負起教學及考試選拔的事務。”
“這項事務，似乎不能盈利吧？”
“裴相此言差矣，教育是最爲暴利的行業，只要是父母，肯定希望自己孩子能當上大官，光宗耀祖，但當官的途徑只有科舉，所以給孩子讀書花錢，做父母的還是會很捨得的。一個孩童，從束髮就學，到畢業成材，整個過程中需要經歷十年的寒窗苦讀，還需要經歷三次大考，如此龐大的基數，如何不能盈利？況且，這項舉措，還能把那些散落在民間的大儒，私塾先生全都拉進朝廷的教育體系之中，爲朝廷培養人才，可謂是一石三鳥。”
裴居道有些坐不住了，他提出的所有問題，都被鄭東三言兩語給解決了，似乎他的問題，鬥魚鄭東都不是問題，一番思索之後，裴居道盯着鄭東，“那夏官呢？難道你還能那官兵去做生意不成？”
“呃...”這個問題確實有些難，這大唐的國防部，能做些什麼呢？後世的軍工企業，都可以把過時的，淘汰的武器裝備賣到別的國家以獲取高額的利潤，但封建王朝，冷兵器時代，能有什麼可以賣出去的軍火呢？
想了半天也沒想出來，鄭東長跪，像裴居道彎腰拱手，“晚輩確實想不到有什麼商業模式適合夏官。”
裴居道也沒有表現出驕傲的神色，只是揮了揮手，“年輕人，不要說大話，小心閃了舌頭。”
“裴相教訓的是。”
“鄭少卿，該老夫了。”岑長倩抓住機會，準備和鄭東聊上兩句，“秋官老夫就不問了，老夫猜測，少卿一定會說，讓囚徒來充當免費的勞動力，是也不是？”
鄭東愣了一下，旋即點了點頭，被人猜中了心思，看來岑長倩不簡單吶。
“老夫想問，天官和地官，少卿可有何良策？”
鄭東先給岑長倩行了個禮，後者回禮之後，鄭東才張口說道，“地官的話，晚輩打算再過段時間向太后提出來，天官所能做的，晚輩現在就能說。”
“少卿請講。”
“天官負責掌管天下文官的任免、考課、升降、勳封、調動等事務，即全國的官吏都在天官一手掌握，但晚輩想要提出來的策略，則是一項看似與天官無關，卻又密切相聯的工作。”
“還請少卿不要再賣關子了，快快說出來的吧。”
“報社！”