韓琦出言道：“官家！早年臣就反對恢復府兵制度，現今依然持反對意見，我朝的募兵制並非一無是處，而唐朝的府兵制非但不是什麼靈丹妙藥，反而其弊端甚至遠遠超過募兵制。”
在春秋時期，國家徵兵只是針對於世家子弟中的男丁。但是隨着戰事的發展，這已經無法滿足國家戰爭的需要。於是便開始向普通大衆徵壯丁，但是這些從普通百姓中徵來的壯丁，並沒有軍餉可拿，甚至於糧食和武器的問題也需要他們自行解決。
同時這些從普通百姓中走出來的壯丁，如果在戰爭結束後，他們依舊還存活於這個世界，那麼接下來的時間他們並不是繼續接受軍事操練，而是回家繼續種田，即從普通百姓中走出來的士兵，並沒有專門的軍事訓練，作戰能力相較於正規軍是非常低下的。
府兵制起源於西魏，至唐玄宗天寶年間結束。
而府兵制該制度最重要的特點是兵農合一。府兵平時爲耕種土地的農民，農隙訓練，戰時從軍打仗。府兵參戰武器和馬匹自備，全國都有負責府兵選拔訓練的折衝府。由西魏權臣宇文泰建於大統年間，歷北周、隋至唐初期而日趨完備，唐太宗時期達到鼎盛，唐玄宗天寶年間停廢，歷時約二百年。
自唐五代以後，募兵制取代徵兵制，爲封建時代兵制的一大變革。宋朝不論禁兵、廂兵，還是南宋的屯駐大軍等，一般都採用招募的辦法。災年招募流民和饑民當兵，是宋朝一項傳統國策。統治者認爲，將壯健者招募當兵後，老弱者就不可能揭竿反抗，這是防止災年爆發農民起義的對策。
招募軍伍子弟，也成爲宋朝重要兵源。此外，健壯的罪犯也刺配當兵，特別是充當廂兵。在兵源枯竭的情況下，統治者也往往強行抓夫，給民間造成很大的騷擾和痛苦。
宋仁宗慶曆新政期間，范仲淹等人提出的“修武備”一項，就是要將宋朝實行的募兵制恢復成唐朝的府兵制。
但沒想到的是第一個站出來反對的人就是韓琦。
眼下范仲淹重新提出府兵制，目的是爲了減少朝廷財政的壓力，可此一時彼一時，大宋朝的財政已經可以養活大宋上百萬軍隊了。
兵部左侍郎王拱臣出言道：“官家！唐朝當年實行府兵制，服兵役的百姓連年戍邊，父子兄弟有生離死別之苦，我朝太祖皇帝爲了減輕百姓的痛苦，通過招募的方式，把那些遊散之徒、流竄之寇聚攏在一起，爲國效命於疆場，若逢災年還廣納饑民，臣以爲我朝只需繼續實行下去，不用再做更改。”
趙昕不得不佩服宋太宗祖的眼光，因爲歷史事實證明，這樣做的好處是顯而易見的，即解決了朝廷的兵源問題，又能消弭社會上的不安因素，還可以讓良民保骨肉相聚之樂，可以說是犧牲了一小批，幸福千萬家。
府兵制和募兵制哪個好，趙昕自然是最清楚的。
趙昕看了一眼衆臣，忽然吟誦道：“暮投石壕村，有吏夜捉人。老翁逾牆走，老婦出門看。吏呼一何怒！婦啼一何苦。聽婦前致詞，三男鄴城戍。一男附書至，二男新戰死。存者且偷生，死者長已矣！室中更無人，惟有乳下孫。有孫母未去，出入無完裙。老嫗力雖衰，請從吏夜歸。急應河陽役，猶得備晨炊。夜久語聲絕，如聞泣幽咽。天明登前途，獨與老翁別！”
“朕認爲我朝太祖創立的募兵制遠遠優於唐朝的府兵制，最重要的是，我大宋的財政到今日，已經不似先帝朝時的捉襟見肘，完全可以養得起大宋朝龐大的軍隊，朕在此當着文武百官的面立下誓言：只要朕在位一天，就不會允許像石壕吏中那種慘絕人寰的景象發生，官府上門抓人充軍，我大宋絕不會有這麼一天的。”
趙昕看着文武百官，斬釘截鐵的說道。
“官家英明！”
見此范仲淹也不打算一條道走到黑，他將修武備提出來爲的是向朝臣們證明，當初實施的新政是對的，若不是有小人作祟，大宋早就富國強兵了。
當初慶曆新政，修武備這一項是被擱置的，因爲當時的大宋正處於內憂外患，那種時候，對國防力量做出顛覆性的手術，未可知的風險性實在是太高了，眼下大宋四海昇平，范仲淹才又將主意達到了這上面。
趙昕又道：“但是我朝募兵制沿襲至今，已經不適合朝廷現狀了，所以朕打算將募兵制稍微的改革一下，其一：募兵制針對大宋所有百姓開放，人人皆可報名參軍，但需要經過考覈纔行。其二，士兵服兵役的年限定爲十年，十年過後，士兵可以選擇繼續服役或者卸甲歸田，但年齡不得超過五十歲，不能低於十八歲。其三，凡一戶人家有人入選大宋軍隊者，可免除一年賦稅，除此外，軍屬享有見官不跪的特權。”
龐籍出言道：“官家！軍屬享有見官不跪，這一條是不是不妥！”
若真的這麼推行下去，以往那些丘八還不如同螃蟹一樣，耀武揚威的橫着走，他雖然比較中庸，很少反對官家的爲政措施，但官家想顛翻大宋朝重文抑武的政策，他即便拼上一把老骨頭還是要挺身而出的。
“官家！臣也覺得不妥！還望官家三思！”
文彥博拜道。
緊接着在朝的文臣紛紛附議道。
武將們倒是高興地很，若真的這麼實行的話，不但他們的地位提高了，底下的士卒們將更加賣命。但軍屬見官不拜，這個想法太過於大膽了，幸虧是當今官家提出來的，若是由他們提出來的話，只怕得被文臣們的唾沫給淹死。
趙昕的出發點是好的，他想樹立一人當兵，全家光榮的思想，如此一來的話，何愁招不到強壯勇敢的士卒呢？但他的思想過於超前了，大宋實行了近百年的重文輕武政策，不是他三言兩語就能改變的。
“既然衆卿反對，那麼最後一條改一下吧，改成陣亡軍屬見官不拜如何？他們在爲大宋開疆闢土的過程中，獻出了鮮血和生命，逝者已去，朕再如何追封都是沒用的，索性給予他們的家屬一點特權，衆卿以爲如何？”
趙昕最終還是做了妥協，無論打天下還是守天下都需要作戰勇敢的士兵，但是治理天下，就離不開文臣，兩者缺一不可。
“官家！如此一來，大宋士卒必將悍不畏死，一往無前！”
王德用率先拜道。
在場的武將見此也紛紛上前表忠心。
文臣們看到官家最終還是妥協了，心想大宋一時半會又不會有戰爭要打，所以僅僅只是陣亡軍屬見官不拜，還是可以接受的，沒辦法，誰讓當今官家好武事呢？沒看連年號都帶個武字嗎？