錢豐新在任的時候，根本就不把羣衆利益放在心上，對於有正確訴求的上訪羣衆，採取抓捕、扣押等非法手段，致使民怨越積越多，嚴重的影響到了社會穩定。
穆國興來到江南之後，先是在全省範圍內開展了幹部選拔任命制度的改革，加強了羣衆對幹部的民主評議，使幹羣關係得到了初步的緩和。後來又幾次下文要求各級黨委和政府關注民生，要把羣衆利益放在位，特別是安康市原政法委書記鄭友尊，指使警察抓捕殘害朱芳一案，受到了省委的嚴肅處理以後，更使下面一些幹部片面理解了，省委關於把羣衆利益放在位的指示精神，在工作中畏手畏腳，對一些提出無理要求的羣衆不敢管不敢問，一味的遷就，這才造成了這個小山村村民的胃口越來越大，以至於展到竟敢藐視國家法律的嚴重地步。
究其原因，除了一些幹部不能正確理解省委指示精神之外，還有一個原因就是不能正確理解依法行政這個問題。如果不能認真的解決這個問題，對江南省今後的工作同樣將會很不利的，甚至還會影響到全省的經濟建設。
穆國興在講話中說道：“現在一些地方和部門把‘無上訪、少上訪’作爲信訪工作的主要目標，和‘穩定、和諧’的主要體現，對羣衆上訪畏之如虎。個別羣衆爲了實現自己的不合理要求，就抓住政府這種‘怕上訪’的心理，動輒以‘集體上訪、越級上訪’進行要挾，以求得個人利益最大化。對於這方面的問題，主要產生的根源還在於我們一些幹部不能嚴格的依法行政。”
幹部們認真的記錄着穆國興的講話，今天上午生在小山村的那件事情，已經讓他們領悟到了，在執行省委的指示精神上出現了偏差，但對於如何正確對待這方面的問題，他們的心裏同樣還沒有底。既然穆書記講到這個問題了，就要好好的學習一下，只有領會好領導的指示精神，才能在今後的工作不至於出現問題。
穆國興又說道：“拆遷法第十五條規定，拆遷補償安置協議訂立後，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。既然有法可依，那我們還怕什麼呢？”
穆國興看了看這些正在認真記錄的幹部們，繼續說道：“人民羣衆的利益分爲兩種，一種是最廣大人民羣衆的根本利益，另外一種就是極少數的羣衆利益，在這兩種利益生衝突的情況下，我們就要維護最廣大人民羣衆的最根本利益。天馬市這個多晶硅生產基地建成之後，將產生巨大的社會和經濟效益，全省人民羣衆將都會享受到由此而帶來的實惠，這就是代表了最廣大人民羣衆的利益。至於那個小山村，那是極少部分羣衆爲了滿足個人私慾，而提出來的無理要求，在這兩種情況下，我們應該保護那一種羣衆的利益啊？是保護全省人民的利益還是保護那個小山村幾十口人的利益呢？我想大家都能夠分清楚？”
穆國興喝了一口茶繼續說道：“對於天馬市委、市政府在多晶硅原料礦區拆遷中所作的工作，我還是非常滿意的。第一，你們派出了大批的幹部對小山村的村民進行了法制宣傳。第二，及時與他們簽訂了合法的拆遷合同，並以高於國家的補償標準對小山村的居民實行了補償。第三，嚴格按照中央關於先安置後拆遷的政策行事，給那些拆遷羣衆建好安置房。這就是說，你們確實是把羣衆的利益放在了位，從這三個方面來看，天馬市委市政府所作的工作應該得到表揚！”
原來一些心中還有糊塗想法的幹部此時也明白了，穆書記提出的把羣衆利益放在位的指示，就是爲了保護最廣大人民羣衆的利益，對一些無理取鬧的羣衆，就要嚴格的依法辦事，更要用法律來維護政府的威信。
穆國興最後說道：“我們是一個法治國家，雖然現在還有一些人在爭論法大還是權大這個無聊的問題，但總體來說，法律纔是最公正的，也是最能代表最大人民羣衆利益的，只要我們能夠嚴格依法行政，就要大膽的去開展工作，省委也會支持你們的。”
穆國興的這篇講話作爲一個簡報的形勢，迅的傳達到全省各個市縣，江南省依法行政做得越來越好。幹部們在做任何一件事情的時候，都要考慮一下，所作的這件事情是不是符合國家的法律法規，只要是符合了就要大膽去做。
省委宣傳部也利用這件事情，組織全省的新聞媒體進行了廣泛的宣傳，一些和那個小山村的人有着同樣想法的羣衆，看到這種情況，也偃旗息鼓了。他們知道省委所說的把羣衆的利益放在位，不是爲了保護他們這種提出無理要求的人，再要是胡鬧下去，政府對他們也是絕對不會客氣的。政府都能夠依法行政了，作爲老百姓又怎麼敢不守法哪。
肖昆麟在紀檢方面確實很有能力，來到江南沒有幾天，就基本摸清楚了江南省紀檢工作的情況。他看到江南省紀檢幹部委派巡視制度，雖然也初步的開展了，但是進行的也不是那麼很完善，許多地方還有待於逐步完善。
一天快要下班的時候，肖昆麟打通了鄭偉的電話，得知穆書記正在辦公室，就拿着一份早就擬定好的方案，來到了穆國興的辦公室。
看到肖昆麟走了進來，穆國興笑着指了指面前的椅子；“你先坐一下，我馬上就好。”
五分鐘後，穆國興批示完了最後一份文件，在上面簽上了自己的名字，然後揉了揉柔有些漲的手腕，才說道：“不好意思，讓奎麟同志久等了，今天來有什麼事情嗎？”也只有在對自己最信得過的人時，穆國興纔會這樣講，其他的人就是讓他們等上半個小時，也是常有的事情。
“穆書記，我有一個設想，咱們能否與順海省委聯繫一下，由兩省的紀委具體作，組織紀檢幹部互訪，互相取長補短。”
穆國興明白肖昆麟的意思，他知道江南開展的紀檢幹部委派巡視制，有很多地方做的還是不盡人意，對於肖昆麟提出的這個建議，穆國興還是很贊成的。他此時想到，如果早一天把肖昆麟調來，情況就大不同了，也許江南省紀檢幹部委派巡視制度進行的還能更順利一些。單靠派人出去學習，是學不到真諦的，有些工作只是照貓畫虎是不行的。
“嗯，你這個建議很好，你先回去準備一下，回頭我跟順海省的吳涵宇書記溝通一下，我想這件事情他還是會支持的。”
穆國興說的一點也不錯，論公這是一件對兩省都有利的好事，即便是論私，吳涵宇是吳茵的父親，穆國興的地下老丈人，他又豈能不支持穆國興的工作？