從兩國邊境地區就可以看得出來，無論是城市建設還是人民的生活水平，蒙古起碼比華夏要落後三十年。在這種情況下蒙古的羣衆自然是希望來到華夏生活了，短短的幾年時間裏，就有十幾萬人口非法進入華夏。雖然華夏的邊防部隊也採取了若干項措施，但依然阻止不了越來越多的非法越境者。
在這種形勢下，蒙古國從到下也改變了原有的看法，不僅對華夏採取了好的態度，而且還要求政府主動與華夏進行談判，與華夏成立一個聯邦式的國家。政治是崇高的，但人民想過幸福生活的願望，是任何人都阻擋不住的。
蒙古大呼拉爾會議以多數票贊成，通過了一項法案：授權政府與華夏進行對話，通過談判的方式與華夏結成一個聯邦式的國家，具體的模式最好採用香港的一國兩制。
蒙古國總統多爾伯特派特使來到華夏，給華夏主席穆國興給來了一封親筆信，信中明確表達了蒙古想與華夏共同組成一個聯盟國家的願望。
這可以說是華夏曆史的又一件大事。一百多年前，由於種種原因，蒙古在前蘇聯的縱下，離開了華夏這個大家庭，這也成了華夏人民心中永遠的傷痛，現在蒙古看到華夏富強了又要想回來，他們的這種心態也是可以理解的。
華夏各界也對這件事情出現了兩種不同的聲音：一種意見認爲，蒙古迴歸祖國是一件大好事，蒙古迴歸後不僅爲華夏增加一個寬闊的戰略緩衝地帶，還可以充分的利用蒙古境內豐富的礦產資源，這不僅在政治有巨大的影響，在經濟方面也是有巨大的好處。
還有一種意見認爲，兩百多年前蒙古脫離了華夏認賊作父，跟在蘇聯的後面充當了急先鋒，他們現在遇到了困難也是咎由自取，暫時不應該同意他們迴歸。
政治局常委會召開會議，專門討論這個問題，面對這麼一個重大的事件，常委們都格外的慎重。
“同志們。”一號首長穆國興主持了這次會議：“蒙古大呼拉爾會議以多數票通過了一次法案，要求與我們組成一個聯邦式的國家，前天蒙古國總統多爾伯特派特使帶來了一封親筆信，也表達了這個願望，信中建議雙方儘快的進行這方面的談判。這是一件關係到國家統一的大事，請大家談一談。”
人大常委會委員長陳音浩說道：“蒙古迴歸是一件好事情，但是這裏面的困難也很多。首先我們要考慮到，俄羅斯方面的態度，最近幾年隨着我們國力的日益強盛，俄羅斯對我們的戒備心理日益加強，他們擔心的就是一旦蒙古迴歸了，下一步我們就有可能會要求俄羅斯歸還遠東地區的大片領土。另外蒙古的迴歸會讓我們背一個沉重的包袱，他們的基礎建設需要大筆的資金，幾百萬人口也是需要喫飯的。”
國務院總理韓凱講到：“蒙古迴歸是衆望所歸，我認爲現在的時機已經基本成熟了。俄羅斯這幾年經濟發展停滯不前，軍事實力已經淪落到一個二流國家的水平，有些武器裝備甚至還要向我們來購買。如果在蒙古迴歸的問題，俄羅斯膽敢輕舉妄動的話，我們完全可以聯合我們的盟國，俄羅斯的世仇波蘭從兩面夾擊，我認爲俄羅斯也會考慮到這些問題的。”
看到穆國興微微的點了點頭，韓凱又繼續說道：“至於經濟方面的問題，我們完全不需要擔心。現在我們國家的經濟形勢發展得很好，人民幣已經成爲世界主要貨幣之一，而且一直堅挺。我們的財政收入也在逐漸增加，也可以說我們現在不差錢。蒙古迴歸後雖然需要一大筆資金，但也不是一下子全部投入，我們可以通過財政結餘和發行債券的方式加以解決。”
“此外我們要算一筆經濟賬，蒙古境內有豐富的礦產資源，如果我們合理的開採和利用，這對我們今後的經濟建設是很有好處的，綜所述我認爲應該同意蒙古迴歸。”
綜合常委們的意見，穆國興最後拍板，同意蒙古國的迴歸。
這個大的問題解決了，下面要解決的問題就是，蒙古採用哪一種模式迴歸，是採用香港的一國兩制的模式呢，還是採用臺灣的模式，在這個問題常委會又出現了兩種不同的聲音。
一種意見是，考慮到蒙古的特殊情況，可以採取香港的模式，施行高度的民族自治。
還有一種意見是，採用臺灣的模式，華夏不僅要在蒙古駐軍，更有權參與到各級政府的管理當中，絕對不能形成國中之國，更不能允許蒙古保留獨立的軍隊和外交。
香港迴歸的模式是在華夏還沒有真正強大起來之前，所採取的一種無奈之舉。當時的領導集體爲了使香港順利迴歸，也在一定程度對英國做了一些讓步，現在的香港不僅不向中央繳納一分錢的稅收，而且還不承擔駐軍的軍費。
現在的華夏已經強大了起來，自然是不會再允許出現這種情況，而採用臺灣的模式是最爲恰當的。臺灣迴歸之後雖然有一定的自制權力，但也和其他的省市一樣，要向中央政府繳納一定的財政收入，並承擔駐軍的軍費，其外交也是由中央政府直接掌握的。
但是，蒙古又是一個單民族國家，也具有一定的特殊性，他們的老百姓只是嚮往着華夏民衆的幸福生活纔要求迴歸的，一些層的權貴們也不想失去現有的地位和財富。這就是說蒙古的迴歸在原則是可行的，但是具體還有很多工作需要做，面臨的困難也不少。
“同志們，在同意蒙古迴歸的問題我們已經達成了共識，但是在採用哪種模式的問題我們依然存在着分歧。對這個問題我們需要格外的慎重，我認爲我們可以組成一個班子，先和蒙古進行這方面的談判，摸清他們的底牌，然後再根據具體的情況做出適當的調整，飯要一口一口的喫，做任何事情都不能之過急，我們要懂得順勢而爲。”
穆國興的講話得到了常委們的一致贊同，在常委會沒有取得高度一致的情況下，穆國興作爲一號首長，也絕對不會採用簡單的投票方式，來決定這項重大的國策，只有等到時機成熟了，常委們的意見高度統一起來，才能起到事半功倍的作用。
主管意識形態工作的曲衛華，在會議結束之後請示穆國興：“國興同志，蒙古迴歸是一件大好事，我們是否先在黨內打打招呼？”
穆國興點了點頭：“既然要打招呼就不應該僅限於黨內，範圍可以適當的擴大一點，可以讓各級人大都參與到這個討論當中，集思廣益我們才能做好一切事情。”