平心而論趙旭是尊重，乃至認同安達魯西亞方面的理念,連他自己也不敢保證長久掌握權力的自己不會演變成貪婪的巨龍，故此他是想過將來對同盟的領導體系進行改組，當然這等到教會垮臺之後的新秩序建立起來之後，而眼下從戰略角度而言他必須把安達魯西亞納入同盟的體系之內，將來的許多事如果沒有這個內陸第一強國參與勢必會很麻煩。
爲此趙旭是軟硬兼施，一方面他親自出面遊說卡廷加以及元老會的成員,說明建立新秩序以及實施一系列改革的重要性，與此同時趙旭讓同盟軍主力暫時駐紮在安達魯西亞境內，名義上是清剿叛軍餘部,實際上就是一種武力示威，警告安達魯西亞聯邦，如果他們一意孤行，自己是有別的選擇。
安達魯西亞人自然也不傻，他們很清楚己方剛剛經歷了一場大戰，元氣大傷，需要時間恢復，眼下即便是他們也對抗不了同盟軍，而且包括卡廷加在內的不少人對於趙旭印象也不錯，覺得這是個理性明智，可以溝通的人，許多事不一定非要通過對抗來解決，最終在雙方的努力之下，安達魯西亞還是勉勉強強加入了神聖邦聯同盟，但是並非誠服於特別領，換言之雙方屬於盟友，在地位上是平等的，而且必要時安達魯西亞可以選擇退出同盟。
對於這些事趙旭的不少親信以及同盟高層都頗爲不滿,在他們看來如今趙旭以及同盟的勢力如日方中，即便是號稱內陸第一強國的安達魯西亞也根本無力對抗，這種局面下同盟並沒有必要如此遷就他們，甚至在某些人看來這或許會是個隱患，不少人都勸趙旭應該對安達魯西亞採取措施，至少得更強硬一些。
而趙旭對於這些提議是不以爲然，他建立同盟以及發起至今爲止的一系列行動主旨是建立一種新秩序，推動這邊的世界向前發展，並不是完全爲了個人私利，既然如此只要安達魯西亞願意加入到自己建立的體系中來，這一切就足夠了，自己並沒有必要得寸進尺。
當然他也明白安達魯西亞對自己以及聯盟並非心悅誠服，確實得采取一些必要的措施，防止其損害到同盟的利益，但在趙旭看來至少在目前還得儘量採取軟控制。
在安達魯西亞的局面暫時穩定之後趙旭率領同盟軍主力啓程返回了聖域，事到如今主大陸儘管還是暗潮洶涌，但至少表面上已經沒有了大的戰事，於是趙旭下令同盟軍暫時解散,這將近一年的時間,大夥轉戰南北也已經頗爲疲勞,是時候各自回國休整，故此得悉此事也是頗爲歡欣鼓舞，之後除了特別領的直屬部隊，其餘各路人馬是陸續離開。
而他們之所以遲遲不肯離開就是爲了爭取趙旭以及同盟對於凱恩一系的支持，在趙旭征討西南的這段時日，帝國內部圍繞正統之爭依舊在明爭暗鬥，如果不是礙於趙旭以及同盟的威勢，內戰恐怕早就打響了。
凱恩一系如今一邊要面對西北的利特巴聯盟餘部，一邊還要跟貝利亞一系競爭，局面是頗爲艱難，故此他們急切希望得到趙旭以及同盟方面的支持，確立其帝國正統的地位，故此麥克斯衆人才遲遲沒有離開，就是在運作這件事。
趙旭對此其實也很矛盾，阿爾貝蒂尼等心腹都勸趙旭不要在這件事上明確站隊，一個分裂的帝國對同盟才最有利，但感情上趙旭還是更傾向於凱恩一系些，最終趙旭想出了一個折衷的方案，他提出了一系列改革措施，譬如成立類似兩院的機構聽取名義，抑制貴族特權，減輕平民負擔，建立面對平民的教育，醫療等保障機構等等，實際上就是把帝國作爲趙旭推動社會改革的一塊試驗田，如果凱恩一系願意答應，他就支持其成爲帝國正統，否則就還是維持現狀。
麥克斯起初看到這些條件是頗爲震驚，因爲一旦實施這些措施從一定程度上就動搖了帝國的根基，這些女皇以及朝廷多半不會接受，可一看趙旭的態度又頗爲堅決，無奈之下麥克斯只能表示願意回去請示，但凱恩一系是否會接受他並不敢保證。
趙旭對此倒是無所謂，如今對他而言凱恩一系只能算是一股可有可無的力量，如果對方願意配合自己推動改革，作爲回報可以給予一定的支持，如果不願意那就隨他們去吧，反正貝利亞一系如果得勝自己也不會有太大的損失。
在摸清了趙旭的態度之後美克斯意識到此事關係到己方的命運，於是其不敢怠慢，帶着所部啓程回國，而隨着他們的離開，非特別領的人馬留在聖域只剩下了諾姆拉統率的撒加人，而他們之所以留下是爲了替己方爭取更大的利益。
撒加人跟內陸諸國不同，儘管大王汗忽蘭理解趙旭的構想，也希望建立一個和平的新世界，但撒加人內部並非都那麼想，他們覺得己方之所以站在趙旭以及同盟一邊是爲了換取更多的利益，如今既然你趙旭已經“統一”了內陸，那麼就是你該有所回報的時候了，爲此撒加方提出了一攬子條件，其中最爲主要的是兩條，其一是割讓內陸與撒加邊境的大批領土，其次是每年給予撒加方大量的財物，趙旭看到這兩條就是一皺眉。