所以很容易形成割據勢力。
之前漢家藩鎮少數人統治多數西域色目土着的方式雖有成效，但卻教化不足，使得很多色目人有心歸順漢族，卻無法學習漢語，自始至終都跟漢族有着一層隔閡。
所以，屬下懇請主上，在佔領的城市鄉野之間，確立‘國野之分’！”
魏忠賢說到這裏，在場的諸葛亮和潘不武不約而同的皺起眉頭。
似乎想到了魏忠賢接下來的政策改革。
不錯，今天這次會議，就是魏忠賢想要在靖難軍佔領的地盤，對原有的漢家藩鎮延續下來的政策進行改革。
“何爲國野之分？”
柳天成倒是沒有顧忌自己的臉面，直接問了出來。
其實，柳天成在這些忠心耿耿，連生命都跟自己綁定的人從來不計較小節。
柳天成雖然有這樣那樣的缺陷，但他有着一個很好的優點。
不恥下問！
有自知之明！
柳天成從來不剛愎自用，他很清楚自己是什麼貨色，或者說上輩子的紈絝生涯讓柳天成對自己的定位非常清楚。
如果不是帝王系統這個金手指，柳天成也知道自己根本不會有這番成就。
既然如此，柳天成自然不會不懂裝懂，打腫臉充胖子非要去治理國家。
把國家治理得一團糟，最後遭罪的還不是自己？
如今靖難軍的人數越來越多，單憑搶劫很難長期養活大量的系統士兵，有一個穩定的後方就排在柳天成的日程之上。
作爲留守後方的魏忠賢，這些時日一直在研究西域這片土地的各種因素，制定成本更低，更容易穩定的治理政策。
既要維護靖難軍一家獨大的霸主地位，又要讓那些西域土着不要整日裏就想着造反。
說白了，西域土着造反無非就是被壓迫和剝削，喫不飽飯引起的。
所謂的民族之分都是上層人物爲戰爭找尋的藉口，那些土着有個屁的民族概念。
同爲回鶻人的西域土着，還分成好幾個勢力呢。
真要是有民族概念，回鶻人怎麼可能分裂得那麼徹底？
即便是漢人，民族概念也是針對西域色目土着的優越感罷了，否則漢家藩鎮打來打去，也沒聽說自家人要和和氣氣的聲音啊。
“國野之分就是我們要將控制區內和控制區周邊的所有人口，區分爲國族和野族兩個成分。
國族享受更好的待遇，更容易成爲標戶，擁有自己的土地田產，擁有免費進學的機會等等。
野族則是除去國族之外的人羣。
西域這裏的漢人血脈太過稀少，我們不可能徹底跟色目人割裂開來，必須儘可能拉攏收編願意接受漢家文化的人羣，或者許以利益，或者軍事威脅！
由於漢人和色目人之間的隔閡太過嚴重，所以屬下打算提出唐人的概念。
唐人即爲唐朝之民，主上打出的靖難旗號就是對西唐傀儡皇帝清君側，今後主上成功打入西唐首都龜茲後，這項政策也可以完成無縫對接。
只不過最近幾十年，唐朝覆滅，漢家藩鎮以漢族爲本，不斷欺壓色目土着，才造成了西域這裏亂戰不斷。
如今，靖難軍大勝之勢已定，連唐龍都主動遣使想要歸順主上，外憂已除，接下來就是防備內患了。
標戶制度以田養兵，可以讓我們收攏大批民心，再與唐人國族牽連在一起，將會掀起色目土着嚮往成爲唐人國族的熱潮。
自此，靖難軍所征服的地盤上，不再單純區分漢人和色目人，只區分國族和野人，野人則是不服管教的色目人，國族則是教化之人。
現今，很多色目人不會說漢話，屬下建議在恆羅斯等城市之中，建立國族書院，專門負責教化色目人，完成考試後即可成爲國族。
當然，國族書院不可能全部免費，外來的野族色目人必須繳納學費纔可以，幕府還可以頒佈法令，要求外面那些色目部族必須派遣子弟進入國族書院學習，否則就會遭到兵災！
通過國族書院，或者唐人書院，將漢家文化傳揚出去，如此一來，歸化色目人將會變得更加容易，建立的國族標戶整訓過後，就派遣出去進攻那些不服管教的西域部族土着。
如此一來，即便靖難軍主力離去，這裏也不至於沒有反抗力。
只要假以時日，色目人一兩代人之後，他們將會只知道自己是唐人，而不知自己是低等的色目人。
嗯，野人名稱太難聽，就將那些沒有歸化的土着繼續稱呼爲色目人即可，以此來和國族唐人加以區分。
至於那些繳納不起學費，又想要成爲標戶國族的色目人，則可以開啓軍功晉級的路子。
建立歸化營，專門招收沒錢進入書院深造的窮困色目青壯入伍，歸化營由標戶子弟擔任軍官領導，派去進攻不服管教的西域土着，建立足夠的軍功後，歸化營的色目士卒就可以獲得國族唐人身份。
直到成爲真正的標戶。
標戶即爲府兵，世代爲靖難軍服務，或許歷練幾年擴充之後，單憑標戶就能拉出數萬大軍！
主上，我還在標戶之下和標戶之上設定了嚴格的多級軍功爵位晉升制度，請主上過目。”
柳天成接過書冊後，發現魏忠賢確實下了不少功夫，上面列舉了足足幾十個等級的軍功爵位！
當然，成爲標戶之前不能算是爵位，只是歸化軍職！
也就是俗稱士的等級。
在這個等級走到盡頭後，就能自動成爲國族唐人，再建立功勳就能成爲標戶，獲得屬於自己和家人的田產！
這種田產是標戶軍田，不得轉讓和買賣的，擁有這種田產的標戶，不用繳納田稅，但必須出壯丁子弟參軍入伍，爲靖難軍保家衛國！