這也是他平生第一次去接觸一國政務，他現在也算是能理解，爲什麼那國王看起來那麼不像樣，整天耽於享樂，國內卻沒有生什麼大亂。
一方面，是因爲祖宗留下來的底子好，這個底子不僅是因爲成型的制度，也包括人才。
所以國內能由得他可勁兒的折騰，就算是他現在這般耽於享樂，朝廷事務居然也能進行的井井有條，因爲從丞相以下的大臣們，都能任事。
先前國王雖然昏聵，但好歹算是知道用人，或者說，知道用真正能辦事的人，才能讓自己更好的享樂，所以雖然身邊親近的人，有不少奸邪佞臣，而且是真正的親小人遠君子，但也好歹有些人能做事。
另一方面，則是因爲這個國家實在是太小了，就這一座城，旁邊三兩鎮再加幾個村莊，就是全部的管轄範圍了。
方圓有沒有二百里都還不曉得呢，這樣的規模，人口居然還不算少，已經相當於東土一個較繁華的城池裏的百姓數目了。
但是不說民風淳樸，也確實是沒什麼太大的疑難，平日裏大家除了衣食住行，也沒旁的要求，而且各使其力，國內安定的情況下，也沒有人會想要生亂。
這種情況下，哪怕國王昏聵點兒，耽於享樂什麼的，只要還有一條活路，下面人也不會想着作反。
其實先前那祭賽國的國王，也差不多這般模樣，他本人昏聵無能，但靠着本來先輩們打下來的底子，居然能夠整出以一顆寶珠引來四方來朝的故事。
這跟東土大唐那兒可不一樣，或者說西行路上這些國家，本身與大唐都有太多的不同。
就施梓經過的這些國家中，女王可算是其中最有理想的了，而且其能力也算不俗。
當然在才能方面，朱紫國國王也不錯，不過考慮到他也是接手了一個好的底子，不像是西梁國那樣表面光鮮，底下卻千瘡百孔，面對的境況怎麼也比女王要好得多。
至於這比丘國，現在還算不上千瘡百孔，但也無疑是一個爛攤子。
別說是像那國王這樣折騰下去，若是不及時治理，十幾二十年後，必生大亂，這還是在沒有意外發生的前提下。
其實對於施梓而言，做國王算是一種新奇的體驗。
施梓雖然無意於國王之位，但對於多一份體驗，也並不會排斥。
而這一天的經歷，也讓他對於比丘國這個王位的權威性，有了更深刻的認識。
比丘國夾在那西邊的滅法國與東邊的獅駝國中間，其實只是個小國，而國中百姓既不敢去獅駝國，也不敢去滅法國，除了距離太遠行路難，也是因爲那兩邊的生存環境也不太好。
不過跟比丘國是國王無能、發展的問題不同，那兩個國家是別的問題，就比如說獅駝國，誰敢去？
而施梓本以爲那國王最多就是昏聵無能，但現在看來，坐這個位置的，無能便是最大的缺點。
人家西漢初奉行黃老無爲而治，也不是真的什麼都不做，只是順勢而爲，“無爲而無不爲”，而這國王無爲，卻有“不爲”。
不只是蒐羅美女充實後宮，他真正幹下最惡的一件事情，其實還是與民爭利。
而且這裏的民，可不是那些有錢有勢的仕民，而是真正的平頭百姓。
說白了，他之所以地位穩固，有一個很大的原因，就是來源於他與國內那些大族們勾連起來，共同謀取私人利益。
還不就是進了國王與權貴們的腰包裏，使他們愈富，而民愈窮。
至於國家發展，與他們何關。
我死後哪管洪水滔天？
這種矛盾日益積累下來，也就是十幾二十年的功夫，底下人肯定就會忍無可忍了。
只不過現在，還有太多的人在粉飾太平。
對於施梓而言，比較難受的一點是，有些事情他不知道也就罷了，但知道之後，他就沒法按捺住不去管，尤其是在明知道自己有能力的情況下。
所以得知這比丘國有這樣那樣的弊病，根源還在於國內以國王爲首的這些世家大族後，他自然想着要改變，原本只打算停留短暫的時間，或許也要因此耽擱一下了。
其實，要滅了他們，對施梓來說很簡單，只是他們也不是一開始就存在的，沒了他們，之後還會有新的勢力出現，這不只是制度的問題，也是人性的問題。
當然，人性無法改，制度還是可以改的。
改革制度這事情，施梓並不擅長，不過他到底有來自於後世的見識，而且對於“小國寡民”這種情況，正好就有着針對性的方針，那便是雅典城邦的制度。
雖然那是奴隸制時期的體制，但當下的比丘國，也難說比奴隸制進步了多少。
社會生產力不高，又因爲人口不算很多，主要核心也就是這座城池，治理起來沒有那麼麻煩，想要政令通達，只要能夠完全掌握一套行政體系就行。
而最關鍵的便是這治理的手段，要如何能夠讓國中百姓們都能參與進來，“選舉”出來最合適最有能力的那些治理者，而非統治者。
當然，施梓也知道，這種事情不能急在一時，要不然自己離開以後，恐怕立刻就回“復辟”。
所以這個設想，其實是他畫下的最終藍圖，等待成真的那一天，但現在還是現實一點兒，在維持原有框架的基礎上，進行一些內部的微調。
最起碼阻礙進步的那些大族肯定是要滅掉的，而放開拔擢人才的途徑，也是很重要的一條，模仿科舉制或許是一個很切合當前社會現狀的方法。
同時，預先留下一些火種，然後等待其發酵，再看看效果。
憑着他的權威，在三五年內，他所遺留下的政策應該還是能起到效果的，到時候也該是有一些收穫的時候了。
爲達到這個目的，施梓首先要做的第一點，就是要開啓民智。
“圖書館？”當從國王口中聽到這個名詞的時候，佝僂着腰的老丞相擡起頭來，有些驚訝。
當然，更讓他震驚的，還是之後國王提到的，那所謂的學堂。
“自即日起，凡我比丘國百姓，適齡者皆可入學，不得以任何方式阻撓。若有家貧者，以觀其成績，而賜予‘獎學金’……”
那丞相越讀下去，聲音越發顫抖起來。
施梓也不知道他這是激動的顫抖，還是害怕的顫抖。
“老丞相，覺得如何？”
“這……主公爲何要如此行事？”丞相不答反問，然後緊盯着施梓。