在這個會議上，定下的是基調、方向。
基調定下了，自然會有人去具體執行，一點點完善細則。
今天的財賦會議，何皇后聽得昏昏欲睡，但一干老官僚們卻神采奕奕，依據自身經驗，不斷出謀劃策，最後確定了幾件大事。
“第一，藩鎮陸續罷廢，兩稅仍然是三分，但此三分非彼三分。”邵樹德總結道：“諸州收上來的兩稅，除留足官俸、軍用、館驛開支外，再預留一些雜費，其餘由諸道轉運使收取。轉運使再留一部分給本道開支，其餘納入戶部庫藏。”
庫不一定在洛陽，可以在地方，但這筆錢是屬於戶部的。
“道、州預留的比例，一個一個談。底線是戶部要拿到五成以上的兩稅收入，不能更低了。諸位覺得如何？”邵樹德問道。
“太傅。”戶部尚書裴樞說道：“文宗開成年間，王彥威奏‘今計天下租賦，一歲所入，總不過三千五百餘萬，而上供之數三之一焉。三分之中，二給衣賜。自留州留使兵士衣賜之外，其餘四十萬衆，仰給度支。，彼時朝廷都能拿到三分之一，確實不宜比這個低。不過，諸道情形不一樣，確實需要一個個談。”
邵樹德點了點頭，道：“此事戶部派人去摸底，先做到心中有數，這樣纔好談。”
他記得後世中國的分稅制改革，也是中央去地方上，一個省一個省談下來的。
地方上要花多少錢，其實是可以計算出來的。
就比如王彥威所說，總計3500多萬財政收入，上供朝廷三分之一。這三分之一中的三分之二，大概不到800萬緡，用來養四十萬兵，主要是神策軍及朝廷能直接控制的地盤上的雜七雜八的軍隊。神策軍、藩鎮衙軍、外鎮軍的收入高一些，州軍、縣鎮兵少一些，總體平均下來，大概一個兵的年花費在二十緡錢左右。
其餘五十九萬軍隊，基本由各藩鎮自己養，畢竟還有2400萬的賦稅收入被地方截留了————主要是北方藩鎮。
軍費、官俸、館驛等，屬於剛性開支，省不了的，同時也是大頭————如果不算臨時大型基建工程的話。
地方政府的財政收入，比如館驛有盈利，可以留給地方。
官廚、吏廚作爲地方官吏重要的福利，也可以保留———其實也是他們收入的一部分。
如今官場常態，公廚開支費用來源於州府放貸的利錢收入，每月開支餐食之後，月底
若有結餘，則分給官吏們，作爲他們俸祿的一部分。
其他雜入，暫先不動，留作地方府州開支。
“若能施行此策，太傅當爲百五十年來撥亂反正第一人。”裴贄恭維道：“其實元和年間，很多地方就已經是兩稅兩分了。宰相裴培要求‘其所在觀察使，仍以其蒞之郡租賦自給，若不足，然後許徵於支郡。其諸州送使額，悉變爲上供。，一道巡撫使，其實也沒多少開支，太傅之策，爲事實上的兩稅兩分。僕請改三分爲兩分。”
裴垍的要求是，觀察使只能用他兼職刺史的本州賦稅，實在不夠，才允許向轄下其他州郡要錢。各州以後就不“送使”了，全部“上供”。
說白了，就是南方沒養什麼兵，幾乎沒有節度使，都是觀察使，朝廷使勁拿錢了。
人口衆多的宣武鎮，因爲養了十萬大軍，且經常參與平叛戰爭，在大多數是時候，“上供”爲零。
這就是朝廷財賦仰賴江淮的祕密。
邵樹德一聽，也覺得兩稅兩分更好聽一些，欣然道；“巡撫使之開支，可徵於所蒞之郡。不，諸郡均攤，其餘均按比例上供。關西諸州郡，與憲宗朝江南諸觀察使何異耶兩稅兩分更好。”
談
到這裏，這個基調基本定下了。
“第二……”邵樹德說道：“司農寺與戶部轄下諸倉，清點交割一下。供軍使衙門裁撤後，轄下諸倉，如會寧關大倉等，統一交予戶部。若需新建倉城，實地踏勘，由工部營建。隴右諸州，目前兩稅皆送至會寧關大倉，中途耗費甚劇，是否需要多建，可多加斟酌。關內道兩稅，大倉建於何處？渭口倉是否可以利用起來？夠不夠用？亦可多多參詳。龍門倉、洛口倉、河陰倉等等，勤加修繕，該擴容庫容，該改建改建。猶須謹記，儘量靠水運，最好與洛陽的中樞節點位置結合起來。陸路轉運，消耗不起啊。”
“太傅所言，深合吾心，衆卿勉力。”皇后也在一旁說道。
“臣等遵旨。”說這話時，很多人還面向着邵樹德，直接就說了。
邵樹德大爲受用。他現在做的事，都是這些老官僚們想做而做不到的，支持率簡直爆表。
“第三，榷稅收入，悉歸朝廷。昔日宰相判三司，多有榷鹽、榷茶、榷鐵收入，即鹽鐵茶專賣。惜二十年戰亂不休，各地榷院名存實亡，須重建之。”
“第四，商稅之事，與地方如何分賬，再弄個章程出來。關西其實有不少坊市了，諸位可多去看看，想辦法改進一下，推廣到其餘諸道。”
“第五，登、萊、青、海、密五州之市舶司，進一步完善，稅款悉數解送朝廷，不得有誤。”
“最後……”邵樹德看向宰相裴樞，道：“裴尚書今日便可找人前往關北道了，先在那邊做個樣板出來。一戶之家，地稅定多少，戶稅定多少，賦外科斂定多少，留州多少，上供多少，全部談清楚。我給你十個月的時間，今年年底之前敲定，如何？”
“遵命。”裴樞立刻應道。
這就是開國皇帝的威勢，宰相被訓得跟個灰孫子似的。如果過個數十、上百年，後代皇帝就不一定玩得過他們了。
即便漢武帝這種威望的人，也因爲自己想安排一些人，結果宰相不買賬而生氣。說到底，他取得的成功，是建立在體制上的，而他祖宗劉邦則是一手建立起這個體制，兩人對宰相的影響力自然不可同日而語。
邵樹德說完之後，便坐在那裏喝茶。
中書侍郎陳誠、宋樂又與人聊起了毛布、絹帛如何折色的問題，門下侍郎蕭蘧、趙光逢則談起了榷稅品種問題。
邵樹德不插嘴，他們聊了一會之後，便也坐着喝茶了。
皇后見衆人無話可說，便宣佈罷散。
邵樹德放下茶碗。
其實他很喜歡召開延英問對。因爲這種級別會議上形成的決議，必須儘快辦理。嚴格來說，它繞過了政事堂，將宰相們的權力弱化了。