而且可以有效地控制傷亡，雖然秦軒覺得，見血才能夠較好的激發他們的鬥志和進取心。
但是實在沒辦法也只能這樣了，至少在地球上，他的國家也沒有幹這種事情，和平時期有和平時期的辦法。
現在天靈帝國即將迎來新一年的朝會，秦軒也是早早的做好了準備，這一次朝會，不僅是對這20年來的一個總結，也是制定一個新的四五計劃。
更爲重要的是推行行省制，秦洛早早的將這些名單整理完畢，並且提前通知了他們，這些年輕人也是早早的做好了準備。
雖然年輕，但是秦軒絲毫不擔心他們不能夠勝任，畢竟基礎擺在那裏，更何況，他們也不是直接去當高官之類的職責。
封疆大吏還是以現有的城主爲主，這些年輕人則是下鄉，將他們這麼多年學習的理論知識付諸實踐。
偉人曾經說過，實踐是檢驗真理的唯一標準，秦軒也是奉行這個概念。
天靈283年12月29日，一年一度的朝會如期召開，與早年相比，現在的朝會那是人海茫茫，幾千名大小官員老老實實的站在靈皇廣場上，等待着靈皇殿大門的開啓。
靈皇殿與之前相比也是擴大了許多，雖然主殿的規格沒有改變，但是靈皇殿增加了兩個副殿，一前一後，前殿可以理解爲門衛，而後殿則是寢宮。
秦軒已經從靈皇殿內殿中搬了出去，後殿還取了個非常好聽的名字，軒月殿，取這個名字的意圖，不言而喻。
前殿則叫海川殿，當清晨的第一縷陽光照射到靈皇殿的屋頂時，五彩的光芒閃爍間，海川殿的大門緩緩打開。
各級官員等級簽名之後，走入靈皇殿，相比去年，現在的靈皇殿可以說是模樣大變，原本諸多的隔間已經消失不見，就連數量龐大的柱子也變得稀少起來。
整體空間變得無比的巨大，一顆顆微微髮量的石頭掛在屋頂，將昏暗的靈皇殿點綴的猶如星空一般。
現在的靈皇殿面積足有20000多平米，足以容納3000多人，走進大門，就發現了秦軒坐在最裏面的一張巨大的桌子後方。
所有人遠遠的行了一禮，然後在侍衛的帶領下去尋找自己的座位。
這一次朝會可以說是天靈帝國成立以來規模最大的一次，光是參會人數就達到了2700多人，人員入場都進行了差不多半個小時。
秦軒坐在專屬的椅子上，百無聊賴的看着殿內的衆人，他決定從明年開始，等人到齊了他在出來，這如同看猴子一般，他有些不太習慣。
當衆人就位之後，秦軒站了起來，隨手畫了個雕紋，將他放在喉嚨處，隨即按下了桌子上的一個雕紋開關。
這個法術是一個鏈接法術，這麼多年來的雕紋發展，早就研究出了傳聲雕紋，和擴音雕紋，效果比話筒和影響等設備要好上不知道多少。
好，我就說這麼多，下面讓秦祕書長來主持會議。”
會議直奔主題，沒有過多的繁文縟節，各個部門和地方的領導挨個做着他們的彙報，基本上都是欣欣向榮，秦軒聽得那叫一個舒服。
直到雷錚，雷心和顧山三人上臺之後，秦軒就笑不出來了，三個人簡要的彙報了他們的成果和進度，但是他們最核心的內容無一例外，缺錢。
而且是大量的缺錢，特別是雷錚那邊，在各大民營企業發展起來之後，他們原本的收益已經等於0，特別是近十年，已經分毫無收了。
聽得秦軒有些頭疼，早知道不這麼早將鑄鐵這個工藝外放，導致原本軍械部的鑄鐵收益被擠壓的絲毫不剩。
不過秦軒知道，這不能怪雷錚，主要是秦軒自身的問題，秦軒臨時決定，將材料部的經濟大權轉交給軍械部，讓他們達到一個收支平衡，甚至是盈利，這樣也能夠輔助材料部的研究工作。
與秦軒想的無差，材料部的年收益那是一個恐怖，雖然這些錢最後的回到國庫，但是秦軒想省去這個步驟，不然這裏審批一下，那裏審批一下，嚴重影響辦事的效率。
當所有人彙報完畢之後，秦軒還是比較滿意的，雖然現在的財政還在赤字，但是秦軒絲毫不慌，畢竟現在是一個大發展時期，不欠點老百姓的錢那是不太可能的。
不過雖然欠錢，但是秦軒有其他的辦法呀，比如將境外的一些待開發的土地賣給這些企業，等於是空手套白狼，而這些企業也是樂得接受這個決定。
雖然秦軒知道，這是一個杯水車薪的辦法，不過沒辦法，誰讓他現在沒啥錢呢。
當所有人彙報完畢之後，秦洛就宣佈了之前定下來的事情。
“鑑於目前領土的擴張，以及人力的嚴重缺少，本着學有所成的辦法，於今年開始，所有天靈大學的畢業生，都可以無條件的前往各地行政單位實習一年，各單位主管負責考評，合格者可以留下。”
這個消息可以說是讓各個部門的人喜出望外，這人才短缺雖然不是一天兩天了，他們也是過着一個人當兩個人用的日子這麼久了。
天靈大學教育的人才早就出現了許多，但是大多進入了研究中心或者軍隊中，他們苛求這些人，但是秦軒不鬆口，他們也只能看着。
在秦洛宣佈完畢之後，秦軒準備宣佈明年最重要的事情，他要在一年之內，改變現有的城市割據形勢，要將所有的城市劃分片區，整體發展，也就是行省制。
而現在的領土，也只夠劃分幾個省份，但是，秦軒對這些省份的用途，早就瞭然於心了，他可不打算讓他們百花齊放，短期內，還是要專精。