羅藝在東宮待了整整一個晚上，等翌日清晨才離開。
李承道親自把羅藝送到東宮門口。
雨化田看着逐漸遠去的鐵騎，眼中閃過一縷寒芒。
“用刀殺人實在太過低級，而且朝廷上下都知道羅藝乃是父王最爲倚重的大將，如果你現在殺了他，讓其他親近東宮的人怎麼想？”
“可是羅藝他一點規矩都……”
雨化田想到昨晚羅藝完全把李承道當成一個晚輩，連語氣都帶着點從上到下的傲慢，不禁有些意難平。
“你知道如何不動聲色的摧毀一個人嗎？
李承道搖了搖頭，彷彿在自言自語：“其實有一種很簡單的方法：就是根據一個人的性格，讓他去做一些性格無法勝任的事，
比如一個人不細心，就讓他去搞財政；比如一個人沒有耐心，就讓他去做日常重複性的工作，又比如一個人很狂，那就讓他搞內部檢查，不邊緣化，甚至還重用他……”
“但是以這種性格去做這些事，就容易出問題。”
李承道望着遠處消失的幽州鐵騎，嘴角微微翹起。
……
“奉天承運皇帝，詔曰：着左翊衛大將軍羅藝組建軍機處，封軍機大臣，一應軍事機要，由軍機處先行批覆，再交由太子李承道批紅，復還兵部派發各軍……”
羅藝不愧是李建成麾下軍事第一人，新官上任，第一件事就是大刀闊斧地把大唐所有軍府更名爲折衝府。
自此，大唐全國折衝府633個，其中關內道261個，佔全國總府數40%以上，其次是河東、河南兩道，其他各道府數很少，形成了軍事上居重馭輕的局面。
軍機處直接統領十二衛府兵。十二衛即原先的南衙禁軍十二衛，分爲左右衛、左右驍衛、左右武衛、左右威衛、左右領軍衛、左右金吾衛。諳衛置大將軍各一人、將軍各二人。左、右衛皆領60府，其他諸衛領40～50府。
羅藝又把折衝府分上、中、下三等，上等1200人，中等1000人，下等800人。每府置折衝都尉爲長，左右果毅都尉各二人爲副。每軍府轄4～6團，團200~300人，團設校尉。每團轄2旅，旅100人，旅設旅帥。每旅轄2隊，隊50人，隊設隊正。每隊分爲5火，火10人，火置火長。
府兵總稱爲衛士，善弓馬者爲越騎，餘爲步兵、排矛手、步射。
羅藝還立下規矩：府兵平時講武習射，上番前進行試閱，每年冬季由軍府組織教戰。府兵日後的主要任務是輪流到京師長安宿衛，其次是出征作戰或戍守邊防府兵上番，按距長安遠近確定番期，如500裏內五番，1000裏七番，1500裏八番，即將全府兵士分成5組，7組或8組，輪流到京師宿衛，每番一個月，期滿後返回軍府。
府兵服役和從事農業生產須密切結合，戰時爲兵，農忙時須下地耕種，兵農合一，既減輕經費開支、又保證了農業生產的進行。
不過這一點被李承道否決了，他要求所有府兵，不得進行軍事以外的一切活動，無論是農事，還是商貿，都不得進行，一旦發現，軍法處置。
羅藝在軍機處當場就指出一旦所有府兵不事生產，每天的消耗以及長久的軍餉開支，都將是巨大的負擔，誰擔得起？
他看向李承道的眼神就像虎王看一個乳臭未乾的初生牛犢，心中雖然不滿，但臉上卻沒有過多顯露，甚至還露出一絲難得的笑容。
軍餉是最讓軍事高層頭疼的事，既然現在李承道把這燙手山芋接過去，說他來兜底，那軍機處還有何意見，自然樂得把包袱丟給太子爺。
“另外，所有監軍職責須有所變化，監軍不僅要負責監察之職，戰前動員以及升旗儀式，站軍姿，日常訓練的記錄，夜間的思想輔導，都需要監軍來負責。落實到具體，目前所有折衝府監軍，都必須要進青雲學院思想與政治學院學習，並且通過筆試及軍機處面試後，方可再次回到各軍！”
李承道朝雨化田看了一眼，後者立馬從懷中掏出具體的監軍職務表，交給軍機處所有人。
此時軍機處除了軍機大臣羅藝外，馮立，薛萬徹等人赫然在其中，另外還有一個陌生面孔。
他就是李孝恭，大唐宗室的領軍人物！
【李孝恭（591－640年），字孝恭，隴西成紀（今甘肅省秦安縣）人。唐朝宗室、名將，西魏、北周八柱國之一李虎曾孫，北周朔州總管李蔚之孫，隋朝右領軍大將軍李安之子，李淵的堂侄，李建成的堂兄。】
李承道對李孝恭的觀感非常好，他印象中，李孝恭可是個有趣之人，性情奢侈豪爽，後房歌姬舞女達一百餘人，待人寬恕謙讓，毫無驕矜自得之色。
李承道還記得當年李孝恭知道自己辦了樊樓，非常捧場地送了幾十個歌姬過來，讓李承道隨便挑，讓李承道哭笑不得。
後世史書上有描述，李淵、李世民都對李孝恭十分親待。功成名就之後，這位王爺不喜反悲，對左右說：“我住的大宅子真是太宏麗了些，應該賣掉再買座小院子，能住就可以了。我死之後，諸子有才，守此足矣。如果這些犬子不才，也免得這麼好的大宅子便宜了別人。”
這位可算是李唐江山真正意義上的鐵桿忠臣啊，所以羅藝成立軍機處後，李承道第一時間就把李孝恭送了進去。
一來李孝恭威名赫赫，能壓得住羅藝這個目空一切的幽州王。
二來他身份特殊，即是領軍大將，又是宗室代表，更重要的是他忠心耿耿，可不像半路投降李唐的羅藝，李世民登基後這傢伙直接割據幽州自立爲王了。
雖然現在李世民死了，東宮已然執政，歸屬於東宮勢力的羅藝不可能在這個時候反叛，但李承道還是防一手。
李孝恭進入軍機處後，這軍機處就分爲了三派，一派是名義上李建成麾下的幽州系，另一派是鐵桿東宮系，最後一派就是宗室系。
而李孝恭在明面上不是東宮的人，這一點朝堂上所有人，包括羅藝也非常清楚，這一點從東宮和秦王府鬥得你死我活時，李孝恭完全不站隊就能看出。
所以李孝恭算是中立派，軍機處如果要順利開展，像李孝恭這樣軍方的中立派也勢必要在其中，不然整個軍機處，全是東宮的人，外面那些將領難免會有想法。