就算華夏之地，也從很早就開始了各種福利。
只是概念不同罷了。
比如《夏箴》上說：“天有四殃，水旱饑荒，其至無時，非務積聚，何以備之。”
《周書》中有記載：“國無三年之食者，國非其國也;家無三年之食者，子非其子也，此之謂國備。”
《禮記》有云：“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”。
《墨子》主張：“必使飢者得食，寒者得衣，勞者得息。”
自夏、周以來，華夏王朝就十分重視國家糧食的儲備。
這種糧食儲備，其實也是一種福利制度。
能夠在很大程度上，抵禦各種天災對農事的影響。
在災年，也確實能夠救活很多人。
不過。
雖然華夏很早以前就出現了保險思想的萌芽，但一千多年的發展下來，萌芽始終還是萌芽，沒有絲毫的萌發。
更沒有人如同趙昆這般，系統地提出保險的概念。
並不是說，趙昆比大多數人聰明，也不是因爲他擁有超越這個時代的見識。
華夏之民，可以說是世界上最聰明的人。
沒道理其他幾個古國能弄出來的東西，在這裏發展不出來。
其實，保險沒有在華夏成形的最主要原因，還是因爲一個基礎問題。
在普通百姓爲了喫飽肚子而發愁的時代，想讓他們思考太長遠的東西，未免有些不切實際。
對於朝堂而言，建立糧倉，儲備糧食，已經是盡他們最大的努力了。
不過，基礎福利的問題，在如今的大秦，已經徹底得到了解決。
推廣全民福利，迫在眉睫。
另外一個重要的原因，就是大秦的糧食氾濫了。
沒錯，趙昆從來沒有想到，有朝一日，自己會爲糧食過剩而發愁。
以前國家沒有條件，只能上下齊心，一起喫苦。
現在條件好了，自然該考慮人民的福利水平了。
之前趙昆在當鹹魚的時候，就讓監國的扶蘇在天下廣建糧倉。
不過，趙昆讓扶蘇建糧倉的目的，卻和夏、商截然相反。
以前的朝代修建糧倉，是爲了屯糧，以備不時之需。
但趙昆修建糧倉，完全是爲了消化大秦國內多餘的糧食。
是的，如今大秦最大的問題，就是糧食問題。
不是缺糧，而是糧食太多了。
以前大秦百姓的生活，冬閒的時候，一天一頓飯，而且基本上都是隻喫稀的。
農忙的時候，也就一天兩頓，其中有一頓喫乾飯就已經是日子頂好的人家了。
這等待遇，也只有家裏的主要勞動力才能夠享受到。
婦孺老人，能夠在逢年過節的時候喫一頓飽飯，就已經算得上是好生活了。
然而，自從趙昆在全國推廣紅薯土豆，這種日子就一去不復返了。
百姓們對這種產量大，又管飽，更重要的是不挑地的食物，擁有無盡的熱情。
以至於，現在全天下，只要有條件的地方，誰家都會種點兒紅薯土豆。
可是，好日子這纔沒幾年，老百姓們還沒有忘記被餓肚子支配的恐懼。
如今，哪怕是在關中，普通人家的主糧，依舊是紅薯土豆。
喫這些東西多了，喫別的東西，自然就少了。
但這些年，在趙昆的引導下，朝堂一直都在盡力推廣各種糧食作物。
各國通商，率先免稅的，也都是諸如蔬菜之類的經濟作物。
有一次，趙昆去關中的一個農莊考察，來到一個農戶家。
當他看到農戶家那位年逾八十的老者，手裏捧着一碗紅薯稀飯時，不由大皺眉頭。
那家人養着十幾頭豬，數十隻雞，因爲老者兩個兒子曾經從軍立功，獲得軍功，家中也有幾十畝地。
然而，他們居然讓家中的老壽星就喫紅薯稀飯。
首先要明確的是，這不是養生，而是頓頓喫紅薯稀飯。
當趙昆瞭解到真相，準備發怒時，卻反被老頭教訓了一番。
“老朽今年八十有三，自昭襄王起，歷經五代國君。也就是到了陛下這裏，家裏纔有了一口飽飯喫。”
“孩子們想要給老朽喫好的，家中蛋肉都不缺，天天喫也喫得起，是老朽自己拒絕了，年輕人不懂饑荒，我又怎麼能不知道？
現在這日子，放在以前，那是神仙都不換的，老朽多喫一口好的，都感覺折壽！”
“陛下若想懲罰，就懲罰我這個不懂禮數的老漢，和孩子們沒關係！”
那天，趙昆回到咸陽之後，氣得一天都沒喫下去飯。
難搞啊！
百姓們以樸素的思想，固執地認爲藏得住糧食的，纔是好人家。
可是，他們沒有考慮到，你少喫一口，我少喫一口。
大秦每年出產的那麼多糧食，讓誰喫去？！
要知道，糧食這種東西，基本上都是有保質期的。
哪怕能存放幾年的紅薯、土豆等作物，放到第二年，口感也會大幅下降。
沒辦法。
百姓們存糧是未雨綢繆，抵禦災年。
但按照大秦目前的情況，除非是天崩地裂的那種災害。
否則存糧，只能拖國家經濟發展的後腿。
這可不是隨便說說的。
要知道，糧食可以說是大秦經濟最重要的本位等值物。
糧食氾濫，會直接導致糧食的價格賣不上去。
家中有人在工廠、商行做工的人還好，但目前大秦農業人口的佔比，依舊超過足足六成。
糧食賣不上價格，讓這些人家的收入減少。
在大家都是苦哈哈的時候，家有餘糧是件好事。
但現在這種狀況，造成了收入的極度不平衡。
由此引發的一系列問題，足夠造成國家動盪。
另一方面，糧價下降，也會影響到經濟繁榮。
現在沿海的郡縣，已經興起了抵制從南洋來的農產品風潮。
由此引發的一系列連鎖反應，已經初見端倪。
甚至趙昆收到的奏報中。
關中一些地方，已經出現了寧願讓種出的糧食喂牲口，也不出售的情況。