雙山城一下子少了八萬人，守軍離開之後的雙山城顯的特別的空。
這雙山城本就不是一個大城，原住民僅有五萬餘人，有一些是早些年北方草原遊牧名族進入華夏後的後裔，所以這裏的農耕方式既有華夏的傳統農耕也有一部分人利用雙山城外連綿的大山放牛牧羊，蒙稷走在雙山城的大街上感覺特別的冷清。
公孫掩作爲秦將雖然能文能武，但是地方政策推行特別是農業生產他畢竟沒有帶兵打仗來的熟悉，以前的雙山城座位制衡北方部隊的戰略交通要地，也作爲防守匈奴南下中原的第二道屏障注重軍事而輕生產，加上週邊多是山間梯田，老百姓的勞作也僅僅是能夠餬口而已，至於雙山城的商業幾乎就是一片空白。
公孫掩在的時候將這裏打造成軍事要地，對於往來車隊、商旅管控十分嚴苛，雙山城雖然地處交通要道，大那是經濟發展卻很落後，蒙稷一邊走一邊搖頭，這幾天也真的是難爲優蒙他們了，爲了給自己的特戰營宣傳造勢，他們的表演都是在酒館和茶樓免費表演的的，而這些酒館茶樓的條件其實是相當簡陋的。
一個偌大的雙山城居然連一個像樣的酒店客棧都沒有，這一點比起位置更加往北的九原城真的是差遠了，九原城這些年在公子扶蘇的治理之下，雖然是大秦之北疆，但是這個邊境城市卻繁華熱鬧的多，要不然也不會吸引優蒙這樣的大秦一流藝術家帶着他的藝人團隊去九原了。
雙山城地廣人稀，缺少肥沃的土地，不適合大力發展農耕，但是地處交通要道，由於兩側山脈的掩護，這裏的冬天不是很冷，蒙稷決定要把雙山城變成一個自由貿易交易區域，還給雙山城一個嶄新響亮的名字――雙山經濟特區。
按照蒙稷的規劃，雙山城這裏將會獎勵開墾荒地，刺激生產，在獎勵生產的基礎上與周圍的幾個小城建立聯合，在雙山城建立經濟貿易特區，在這裏進行廣泛的市場交易，除了交易基礎的生活物品之外，北方遊牧民族的牛羊，中原的銅鐵、糧食，貴族的奇珍異寶都可以在這裏交易，而且這裏稅收僅有大秦規定的少爺稅收的三分之一。
大秦歷來主張耕戰，當初商鞅變法的基石就是耕和戰兩條腿走路，對於商業貿易很不重視，甚至很長的一段時間裏秦人對於商賈這個職業是很鄙視的，重農輕商的風氣直到呂不韋爲相的時候才逐漸扭轉。
秦始皇漢武帝一統天下之後全國實行統一的賦稅標準，商家交易的稅收其實是很重的，在中原人口密集地區倒是可以，但是過重的賦稅導致雙山城這樣的地方几乎沒有人去做生意，農業又不行，所以經濟一片蕭條。
經濟特區的建設是一個巨大的工程，需要花費很多時間和精力，蒙稷和他的特戰營要南下咸陽，他不會在這雙山城停留過久，所以這些事情就要交給從九原趕來的雙山城新令尹—――趙嘉。
趙嘉和牛根在第二天的下午趕到了雙山城，其實在蒙稷的隊伍出發之後趙嘉和牛根的兩萬秦軍也從九原出發朝着雙山城來了，這倒不是給蒙稷當後援，而是按照約定和計劃讓他們來接手雙山城。
王朗駐守九原，牛根和趙嘉坐鎮雙山，趙嘉作爲九原郡守同時兼管雙山城，這樣的安排可以軍事上扼住主南北交通要道，有利於鞏固九原大後方穩定，同時建立起一個更急穩定繁榮的蒙氏特戰營的後方根據地。
關於經濟特區的思路蒙稷在九原城備戰的時候就多次和趙嘉溝通，注重農業的同時發展經濟本就是公子扶蘇在九原的所作，趙嘉跟隨扶蘇和蒙恬多年本來就有着自己的一套辦法，在聽了蒙稷的點播之後更是被蒙稷打開了認知的新世界，他很想大幹一場。
跟着牛根和趙嘉來的除了兩萬秦軍和一些主要部門的官吏之外還有三千草原小部落招安過來的人，九原城人口較多，把他們安置在雙山城讓他們在周圍連綿的山裏放羊更適合他們。
這些小部落的草原人得知自己可以在雙山城周圍的連山裏面放羊，養好的羊可以在市場交易，而且繳納的稅收很少，這些牧人一個個別提多開心了。他們當中很多人是一個家庭，在他們看來能夠安心的放牧養羊卻沒有大部落欺壓剝削的日子就是長生天給他們最大的恩賜。
當初秦莊襄王的時候滅了義渠，然後投降義渠人在大秦聚集，過了很多年後義渠人已經和大秦逐漸融合了，可是這個時候義渠王居然又起了反心，多虧了宣太后雷霆手腕將義渠王誘殺於淨泉宮，否則大秦的運數未必如此。
中原廣袤的大地足以稀釋人口稀少的匈奴，當他們在中原生活三代之後他們就早已忘記自己草原人的身份變成新的華夏人，到時候他們的口味會變得和中原人一樣，以白米白麪爲主食，他們會習慣定居在一處，他們將不再追逐水草而居，他們會根據一年四季四時而耕作，他們將變成精神上真正的中原人。
蒙稷本來計劃多安排一些匈奴遷入中原，不過因爲草原大戰一次性斬殺了三十萬匈奴，所以現在匈奴還真沒那麼多的人口了。
雙山城原本有八萬秦軍的營地，牛根僅僅帶來了兩萬秦軍，安頓好之後空餘出來的地方稍加休整就是未來的特區交易市場。
趙嘉和牛根一來，蒙稷就和他們在雙山城府衙忙到半夜，等到所有的事情都條理清晰安頓好之後已經快要天明瞭，當夜已經有數百人的隊伍騎着馬朝着周圍的城出發，蒙稷要在最短的時間內將雙山城變成經濟特區的事情以及相關政策宣傳出去。
接下來的三天裏，特戰營和九原秦軍會進行大刀闊斧的建設，一個古代免稅貿易交易區就會在大秦末年的北方呈現在天下人的眼前。
不過，特戰營三日之後就要離開雙山城，這三天裏特戰營在忙碌的建設中完成休整和補充軍械，這一戰特戰營的箭矢損失太多，很多箭矢因爲大火的原因無法回收，接下來等待他們的還有一路到咸陽的十幾個城池，特戰營不能沒有足夠的箭。
特戰營的箭雨對箭矢的消耗是巨大的，精準射擊下的箭雨是特戰營的手中的利刃，也是降低特戰營傷亡的最好戰法，不知道後世裏會不會有人用自己的名字來命名這樣的用箭量。
前世裏有範弗利特用彈量，這一世來個蒙稷用箭量，想想看倒是真的有點意思。
蒙稷離開雙山城府的時候天空已經泛起魚肚白，蒙稷看了看眼前的雙山城，心想以後這裏變成經濟特區之後會不會有人給自己寫上一首歌，歌詞裏寫着；秦始皇末年，有一個帥哥在華夏的北方畫了一個圈。
“蒙少將軍。”
蒙稷的身後忽然傳來一個姑娘的聲音，蒙稷不用回頭就知道這是羋子衿。之間羋子衿身上披着一件黑色的斗篷站在一家馬車之前，他的面色有些疲憊，看來這姑娘在這裏等蒙稷等了很久。
“子衿姑娘？”
“子衿在此等候公子乃是要與公子道別，今日子衿會與義父一起南下，要和義父一起想去咸陽．”
“不能去咸陽，篡帝胡亥腳下，太危險，胡亥蹦躂不了幾天的，很快，我特戰營很快就會兵臨咸陽城下。”
“從雙山城出發，每個你要打的城池我們都要去，我們要告訴他們胡亥的皇位來路不正，我們要告訴每個城池的守軍蒙少將軍的特戰營戰無不勝攻無不克，我要他們早早的劍道蒙氏的戰旗就畢恭畢敬的將城門打開，迎接公子入城，是你說我傾城傾國的啊？”
羋子衿驕傲的說着，小鼻子翹着的模樣特別可愛。
“不行，太危險，我不允許，你們就老老實實留在雙山城，這裏很快就會變成經濟特區，會有你們大展身手的好機會。”
誰都知道這樣做的危險，蒙稷最初是讓優蒙他們到特戰營攻下來的城池進行宣傳的，沒想到這羋子衿居然要以身犯險提前進入特戰營要打的城池，還不怕危險爲蒙稷打探情報，蒙稷可不想有人爲了自己犧牲。
而且還是個貌美如花，蒙稷心裏掛念的佳人。
“哼，我幹嘛要聽你的？”
羋子衿調皮的撅起了嘴，他的腦袋歪歪的，眼睛裏閃耀着一種帶着清純的嫵媚。
“幹嘛聽我的，因爲你是我未來的媳婦，我蒙稷的未婚妻。”