“自然是全部花錢僱工！”劉徹笑着答道：“譬如，某段工程以某個價格承包給某人，等完工以後，由少府派出官吏，檢驗質量，然後再付款……”
聽到劉徹這麼說，大殿中的大臣，頓時一個個雙眼放光。
在座的沒有一個笨蛋。
劉徹的意思，他們很快就理解了。
甚至，就連天子劉啓，也重新坐回御榻，心裏輕笑着：“有些意思了！”
雖然一時半會，劉啓還沒能理解劉徹的思路。
但是，高度的政治敏銳性，一下子就讓天子劉啓捕捉到了劉徹計劃中的中心思想。
顯而易見的，這是一張大大的畫餅。
一個總預算高達十萬萬錢，相當於漢室財政收入四分之一的大畫餅。
整個關中的貴族甚至是外戚以及地主富商甚至關東的大商人，都會爲此瘋狂。
沒有人能放棄這麼好的一個光明正大賺錢的機會。
就是劉啓自己，也忍不住有些意動，更何況其他人？
果不其然，立刻就有一位一直保持着沉默徹侯忽然出列問道：“家上，臣愚鈍，請家上詳細說說，這個承包是怎麼個承包法？什麼人可以承包？”
其他人，尤其是本來只是在打醬油的徹侯勳臣們，此刻也目不轉睛的盯着劉徹。
至於九卿級各衙門的主官，這個時候也是放下了矜持。
誰都缺錢！
誰都知道有了錢會有什麼好處！
此刻，當劉徹拋出一個十萬萬錢的大餅，即使那些本來因爲糧食保護價的緣故而對劉徹有了看法的人，此時也恨不得立刻跪到劉徹面前，想要緊緊的抱住這個大腿了。
原因無它。
誠然他們是關中商人背後的保護傘和靠山。
但是。他們並不是商人，也不懂什麼商業，他們之所以對劉徹有了看法。只不過是覺得，太子擋住了他們的財路而已。
但是。此刻，當一個十萬萬錢的大餡餅砸到腦門上。
只要不是傻子都知道，只要操作得當，就足以撈到一份能讓他們一輩子也花不完的財富。
既然這樣，那麼商人們的那點小小的孝敬也就微不足道了。
劉徹看了一眼徹侯和大臣們。
微微一笑，解釋道：“公大夫以上爵位者，即可參與承包，不同路段的工程對價格和資質的要求也不同了。譬如一段造價三千萬錢的工程，自然也要有相應的保障……譬如起碼要繳納相當於工程造價一成的保障金到少府，同時，還得有一位徹侯或者兩千石大臣的擔保！”
事實上，在一開始，劉徹就很清楚的知道。
褒斜道工程想要在這個時代開鑿出來，技術難點和資金難點都不是問題。
只要下定決心，漢室沒有做不成的事情！
然而，作爲穿越者，劉徹很清楚在古代中國。大興土木的代價是什麼？
因爲徭役制度的存在，實際上每一次統治階級大規模的徵發民衆，實際上都是對其未來的透支。
譬如秦始皇修建阿房宮。營造皇陵，修築長城，透支了整個秦國的未來，直接導致了陳勝吳廣起義。
而造成這一切的原因就在於，大興土木和戰爭都一定會導致民衆負擔不斷加重。
當民衆再也負擔不起時。那就一定會發生農民起義，於是改朝換代順理成章的發生了。
但是。在中國歷史某個時期不管統治者怎麼對外大規模用兵，怎麼大興土木。底層的百姓都老老實實的照章納稅，遵紀守法，服從命令，任勞任怨。
這就是秦始皇統一天下之前的兩百年餘年的戰國時代。
整個戰國時期，自商鞅變法之後，秦人就用着一種今後兩千年都不再出現的超常耐力和決心，不斷的對外戰爭，對內大興水利。
秦趙長平之戰時期，整個秦國甚至是全國總動員，上至八十歲的老人，下至**歲的孩子，只要能動的全部參與到了戰爭中去。
爲什麼秦人能忍耐得了？
爲什麼統一之後，他們反而忍耐不了比長平之戰更寬鬆的統治？
答案很簡單。
天下熙熙皆爲利來，天下攘攘皆爲利往。
在戰國時期，沒有統一之前，軍功勳爵名田宅制度，使得每一個秦人都自動的成了秦國那臺戰爭機器上的一個零件。
打仗立功，絕對有獎賞。
只要立下功勞，活着回去，奴隸也能變成自由民，自耕農則可能變成地主。
而統一之後，整個國家從統治階級到民衆都喪失掉了目標，更嚴重的是，因爲再也不能靠打仗獲取利益，整個國家因此不知所措。
當初造就了秦人強盛一時，天下無敵的軍功勳爵名田宅制度，最終成爲了毀滅它的元兇。
秦人的教訓，固然深刻，但卻也給劉徹和後來者提示了一個至關重要的啓示：誰給老百姓好處，老百姓就跟誰走。
而徭役，特別是漢室的徭役，以劉徹這麼一個穿越者，用二十一世紀的眼光來看，毫無疑問，在漢室絕大多數的徭役，基本上都是公益性質的。
譬如，那兩年兵役和半年戍邊，以一個現代人的眼光來看，不過就是全民兵役制，若是在後世天朝，想當兵還得送禮說情呢？
又如修橋鋪路以及修繕城防，這是很容易理解的民生工程以及國防工程，基本上在後世天朝老百姓都很喜歡這樣的工程。甚至某些窮地方巴不得有這樣的工程。
然而，在此時絕大部分的農民卻都很不情願服役，但凡家境稍微好點的，都會出錢請人代服徭役。
特別是戍邊。正常農民一聽自己要去戍邊，那是哭着喊着但凡能不去，就肯定不去！
難道他們就不知道。假如邊關沒有人防備，匈奴人就會長驅直入。最終危害到他們本來的和平生活嗎？
答案很簡單，百姓看不到利益，反而要爲此付出代價，這麼一來，傻子才聽你瞎掰什麼民族主義，國家、華夷大防！
那假如服役能有好處？
譬如修橋能拿到工錢，當兵了退伍後能享受到優先被選拔爲鄉中的遊繳、亭長甚至縣衙的衙役？
劉徹知道，民間肯定會爲此打破頭！
一如後世的天朝。