只有大地主和官僚階級纔有那個資源和財富安裝水車。
但大地主和官僚階級。本身就是喫人不吐骨頭的存在，他們或許會在災荒時節，做做樣子，施粥啊放米什麼的。
但想要他們出錢給泥腿子裝水車。
你當他們是活雷鋒嗎？
恐怕。這水車要裝，他們也只會裝在自己的田邊，而且會派人盯着。不允許泥腿子去動他們的水車。
劉徹可是記得清清楚楚，前世小豬統治的時候。黃河大堤告急。
時任丞相田蚡爲了保住他自己的封國的田地不被洪水所淹，於是。決口瓠子，黃河改道南流，殃及十六郡的百姓。
這是明史記載的第一起因爲私利而決口黃河的例子。
後世的凱申公與之相比，真是聖人了！
其後，也是爲了自己的私利，田蚡各種撒潑打滾，阻止漢室朝廷堵口的工作，竟然使得黃河氾濫長達二十年之久！
直到後來小豬巡視天下，遇見瓠子口決口附近百姓的慘狀，不由得悲從心中來，下令隨行衛隊與軍隊投入到堵口工作中，禁軍士卒抱着竹木和乾柴跳下瓠子口決口，用**和生命才堵住了那個決口。
通過這個故事，劉徹就知道，地主和官僚階級們，從來都只會自己享受，而不會去管別人死活。
所謂朱門酒肉臭路有凍死骨，又豈止發生在唐朝杜甫眼前？
歷朝歷代，類似的故事，從來不曾鮮見。
而劉徹自己出錢，由政府組織，在渭河沿岸以及各支流沿岸爲百姓鋪設水車。
劉徹的小金庫勉強還能支撐得起這筆開支。
但卻無法長期支持如此大規模的投資。
更何況，關中福利如此豐厚，關東會不會嫉妒？
本來關中人的福利就比關東高了不止一層，再玩這麼一出，關東人一看，肯定要鬧事。
這個世界不患寡而患不均！
到時候，關東一鬧，恐怕，劉徹就要面臨關東諸郡國離心離德的局面。
得不償失！
所以，這個事情，還真得在地主和官僚階級身上做文章，得想個辦法讓這些鐵公雞來出錢。
但怎麼讓這些鐵公雞慷慨一回？
什麼道德倫理還有宣傳之類的動作可以免了！
前世過？就差磨破嘴皮子了，可全國上下的土豪地主大商人以及權貴官僚們，卻沒有幾個人出錢。
最後小豬被逼急了，乾脆把桌子一掀，搞出了告緍和酌金，用刀子解決了這個問題。
好在，作爲穿越者，劉徹還是記得一些前世的措施的。
“安裝水車的，可以退稅！”劉徹看着岑邁，道：“朕明歲歲首，將詔諭天下，凡有購置水車、牛馬畜力者，可按年退稅，更可免徭役！”
在後世，西方發達國家爲了鼓勵本國農業，常常會給農場主退稅。
譬如說，投資多少，退稅一定比例。
當然，退的肯定不是真金白銀，而是變成了種子、農具、生產器具一類的玩意。
現在，劉徹想玩這個退稅，其實也沒什麼籌碼。
好在墨苑的墨者搞出了土化肥。
物以稀爲貴，價格自然也高了。
劉徹也不是什麼善男信女，會在化肥產量還很低的時候就低價出售——那樣非但不會幫助底層農民，反而會害了他們。
你想，化肥產量少，不足以供應多數民衆，這樣一來，假如低價出售，那官僚跟地主階級們就有財發了。
他們可以利用自己的資源和地位的優勢，壟斷化肥的供應，然後，高價賣給農民，從中獲取暴利，甚至黑心一點，根本不給農民。
這樣一來，壟斷了化肥的官僚地主，將越來越富裕。
而普遍農民以及小地主，則會越來越貧窮。
更麻煩的是，因爲化肥的存在，這個差距會越來越大。
等官僚地主階級嚐到了這麼幹的好處以後……
劉徹覺得，他們很可能會用盡一切手段阻止化肥技術的進步和擴散……
到那個時候……
所以，在這初期，起碼在土化肥能大規模製造和生產之前，必須保持高價。
用化肥的高利潤來繼續推動技術的進步和發展，爲將來的規模化生產做前期資本積累。
而在發現關西和關北的問題後，劉徹改變主意了，乾脆將化肥的供應與退稅捆綁起來——只有擁有退稅名額的人，才能用退稅額來購買相對數量的化肥。
反正，有上林苑這麼大一塊示範招牌在，劉徹不怕地主和官僚們不買賬！
但岑邁卻不清楚這些，目前，此事的詳細內容以及制度都還在擬定和探討中，便是知道劉徹計劃實施退稅政策的人也不超過十指之數。
因此，岑邁也不免多嘴問道：“陛下，何謂退稅？”
劉徹笑了一聲，道：“此事，暫時還是一個想法，朕還要與丞相、御史大夫以及太皇太后商議以後，纔會拿出來，明歲歲首，卿自然會知道詳細內情！”
就是弄出來，這個制度，也肯定要不斷修改和完善，以適應時代的需求和社會的現狀。
甚至，實施過程，肯定會出現許多磕磕碰碰，乃至於撕逼的事情。
這些，劉徹都有預料。
劉徹看向內史令田叔，道：“這個事情，屆時還需要田公保駕護航，內史衙門干係重大，田公要做好配合少府衙門的準備，必要時，朕會命令五官中郎將與廷尉衙門配合！”
田叔聞言，卻是心裏一顫。
五官中郎將？
廷尉衙門？
要殺人嗎？
心中雖然疑惑，但作爲元老，田叔知道分寸，他點頭道：“陛下放下，老臣就是舍了這副老骨頭，也一定配合！”
劉徹雖然沒想殺人，但他知道，這種事情不做好殺人的準備，是別想成功的！
到時候不砍幾個腦袋，滅幾個家族，那些權貴與地主官僚是不會知道厲害的！
在中國，向來如此。
任何改革與新政，不殺人，不殺個人頭滾滾，是休想成功的！
商君變法，拿了太子太傅和舊貴族開刀，殺的反對派全部變成新政的支持者，商鞅變法才能成功。
王安石變法之所以失敗，就是沒殺人。(未完待續。。)u