大抵類似於一種指標性的規定。
譬如，在經濟犯罪方面，五十萬錢以上，是大功，以下是小功。
且可以累加。
換句話說，你要是能一次性幫劉徹搞來五千萬的財富，那麼，這個關內侯，你馬上就能抱回家。
五千萬錢，給一個關內侯，總的來說，是劉徹賺到了。
五千萬錢，足夠武裝一支三千人的騎兵了。
給一個關內侯，值！
在對外情報方面，發展一個線人，不拘是什麼身份的，就算一個小功，發展一位敵國的官員，能管百人以上的，就算大功，同樣可累加。
換句話說，你要是策反了匈奴一整個部落，給你個關內侯理所應當。
運氣不好的，只要肯喫苦，捨得下本錢，用個十幾年時間，在敵國建立起一個百人左右的情報網絡，並維持下來，也能把關內侯抱回家。
而國內的官員，撂倒一個廧夫，就算小功，有秩以上屬於大功。
同樣可以累加。
幹掉一個九卿，就差不多能直接把關內侯抱回家了。
整個指標系統，簡潔明瞭。
許多人看完，都是難掩心中的激動。
關內侯啊，就這樣白紙黑字的寫在冊子上，只需要夠努力，就一定能抱回家——沒有人覺得，自己一輩子也湊不夠那一百大功或者三百大功、小功。
這天下的官僚、地主、商人還有四夷敵國，都是吾輩建功立業之所。
然而，他們卻不知道，此時，劉徹心中已經打定主意，要在未來逐步淘汰現有的大部分繡衣衛高層。
因爲，情報工作需要專業，而這些人，很不專業！
當然。這個評價，劉徹不會告訴他們。
相反，劉徹現在還需要這些人爲他賣命，維繫繡衣衛的體制和框架組織。
“看來。要成立一個專門培養情報工作人員和特務的學校了……”劉徹心裏盤算着。
特務與間諜，不能不讀書，更不能不接受嚴格的訓練。
但現在時機還不成熟，朝臣、東宮還有社會不會理解，爲什麼天子鷹犬也要上學讀書。
更重要的是。這個事情，現在還不急！
劉徹真正急的是另外一件事情。
“這第三件事情……”劉徹表情嚴肅的看向繡衣衛衆人：“朕接到地方奏報和御史報告，在華陰、槐裏、武城、鑠陽等地，墨社的規模，開始不斷擴大，發展越來越快，諸卿回去後，想盡一切辦法，在各地墨社中安插眼線，墨社中衆人的言論、舉動還有思想。朕全部都要知道，越詳細越好！”
墨家，這個在劉徹前身本已經奄奄一息，幾乎就要斷絕傳承的學派。
在劉徹即位後，住進了墨苑，享受起了後世科學家的待遇。
不止有了國家對其思想與言論的合法承認，更有了明面上的官身。
這就直接導致了，一個劉徹始料未及的事情：墨家在關中廣大的農村，貧困的鄉下，如同野草一樣。迅速的蔓延開來。
去年這個時候，關中第一個墨社在上林苑的思賢苑建立起來。
幾十個墨者，隔三差五，就往農民家裏跑。
最開始，劉徹也沒當回事，只當做是一種類似小資的天真浪漫。
但劉徹想錯了。
他忘記了，墨家。從來都不是一個鬆散的組織，更不是一個自上而下的思想派系。
墨家，有組織，並且是極爲強大、緊密、團結的組織。
他們有自己的思想綱領，行動計劃，甚至內部法律。
戰國時期的墨家，鼎盛之時，遍及各國，爲了自己的道理和堅持的道路，他們可以‘赴湯蹈刃，死不旋踵。’
更恐怖的是，這是一個習慣了自下而上，推行自己理念與道路的組織！
換句話說，墨家的着眼點，從來不在上層。
而是下層，最低層，最窮苦，最艱難的百姓。
偏偏劉徹放鬆了漢室一直以來栓在墨家脖子上的繩索。
准許墨者們，去鄉下去農村，踐行自己的理念，甚至，還任命了兩位工作表現比較好的墨者爲縣令、縣尉。
這無疑於，將一個火星，扔到油鍋裏，立刻就引起了劇烈的化學反應！
墨家，立刻就抓住了這次機會。
他們捲土而來，他們重新出發，他們……立刻碾碎了他們所到之處的舊有勢力。
農村的土豪惡霸，在這些有知識有能力有理想有抱負，更重要的是有武力有背景有靠山的墨者面前，像紙一樣脆。
去年二月，第一個墨社在上林苑出現，三月，有墨者出現在華陰縣，五月，到了武城，七月，關西出現了墨社，八月，蕭關的守備將軍報告，蕭關外的農村，出現了墨社……
一年時間，墨社就已經出現在了關中四十八縣中的十二個縣。
而華陰、槐裏、鴻固原和武城，幾乎全縣淪陷，所有的亭裏，都有墨社的組織。
地方官誠惶誠恐的向上面報告，他們所見的一切。
農村的百姓，開始有了除官府外的組織。
許多地方的百姓，一家有難，全村幫忙，一人得病，看望的人，從村頭能排到村尾。
有人去世，必全村發喪，老少皆哀。
一到農閒之時，不用官府組織，自己開始修渠道，鑿水井。
官府剛剛來村裏露布下張貼鼓勵安裝水車的公文，走到村口，就看到，已經有好幾臺水車軲轆軲轆的在村頭的河岸邊運轉起來，還有更多的水車，正在等待安裝。
村裏的衛生非常整潔，所有垃圾，全部被集中運到村外的空地掩埋。
人們挖掘河裏的淤泥，對農田堆肥。
交稅的時候，稅吏到村裏查驗和校對畝產。
農民早就準備好了秤桿在等着過稱。
有人想要多收或者使些手段盤剝。立刻就有赤腳的墨者，拿着戶律找上門來講道理了。
官僚們對這一切無比恐懼，無比害怕。
就連劉徹都嚇壞了。
他根本沒想過，墨家的戰鬥力。能有這麼強。
劉徹總算明白了，爲什麼秦國人口不過幾百萬，卻能動員起數十萬的大軍，甚至進行長平之戰那樣可怕的大規模的曠日持久的會戰。