但三天後，劉徹走上返回長安，參與六月的朔望朝會時，他的手裏，已經拿着厚厚的一堆具體條例和實施細則。
這些東西，當然不是在過去三天內討論出來的。
實際上，屯墾移民的政策以及相關的實施細則，在朝堂上已經經過了十幾輪的撕逼和爭論。
而，劉徹的智囊團，蘭臺的尚書們則早在去年，就已經在位擬定相關法律和屯墾移民的細則而努力了。
僅僅在過去半年的時間裏，爲了劃定屯墾區域以及考察當地地理，蘭臺方面，就已經向遼東郡和新化以及朝鮮地區派出了超過三百人次的考察團和十五個採風團。
帶回來的有關當地地理地貌和河流湖泊的說明文字超過了十萬字，測繪的地圖超過了一千張。
這使得劉徹和朝廷的大臣們，都能通過這些文字以及地圖，清楚的知道，遼東、新化以及朝鮮的當地地理環境和氣候，爲政策的制定提供了第一手的參考資料。
在過去三天，蘭臺尚書們的主要工作，其實就是將過去朝堂討論的相關事宜以及彙總的各方意見整理出來。
然後，由劉徹親自過目，定下基調。
這次回長安，主持朔望朝會，主要目的，就是給已經撕逼了大半年的朝野各方勢力，來做個裁決。
這也是皇帝的本職工作。
大臣們討論問題皇帝一錘定音，給出最終的結果。
當然了，這過程還是要充分的展現民煮，要搞得皇帝好像特別尊重和看重朝中賢者，在野士大夫的意見。
就像當年劉徹的老爹削藩的時候一樣連諸侯王都能在這個事情上面充分發表自己的意見和建議……
只是，結果是註定的。
皇帝的意志決定一切。
回到長安後，劉徹住進了溫室殿。然後就立刻命人傳喚丞相周亞夫和御史大夫晁錯。
君臣三人閉門商議了整整一個下午，直到日暮時分，這場閉門會議纔算結束。
會議結束後，當週亞夫和晁錯回到各自家中，瞬間。他們就迎來一大波來自各個方面。探聽口風的代表。
尤以周亞夫家中最爲熱鬧。
起碼有十幾位列侯和七八位將軍親自登門拜訪。
這些人一直在周亞夫家裏逗留到人定時分（晚上九點以後）才各自散去。
翌日，雞鳴之時，劉徹剛剛醒來，繡衣衛的報告就已經送到了他的面前。
隨意的翻看了一下繡衣衛記錄的昨天晚上發生的事情，劉徹也沒有在意。
天朝太祖都說過，黨內無黨，帝王思想。黨內無派。千奇百怪。
任何一個政治實體內部，都免不了拉幫結派，抱團取暖。
尤其是丞相和御史大夫這兩個職位的人，要是不能拉攏一批支持者團結在自己周圍，早被人架空了，更不可能幹出任何成績。
劉徹對周亞夫和晁錯各自拉幫結派，非常寬容，僅僅只是讓人在兩個人的小團體裏埋下幾個釘子。隨時保持關注，只要他們不陰謀反對自己。劉徹就懶得去管。
當然，萬一日後，跟這兩個傢伙撕破了臉。
今天這些周亞夫與晁錯晚上跟人密議的事情，就能成爲罪證了……
喫完早餐，劉徹就在義婼的服侍下，穿戴好冠冕，然後看了看還在熟睡中的一雙兒女，在兩個粉嘟嘟的小傢伙臉頰上親了一口，劉徹就前往承明殿，準備主持朝會。
承明殿在漢室歷史上，是僅次於宣室殿的政治活動場所。
承明兩字就足以說明其在未央宮建築羣中的地位。
西漢晚期的家劉向，就曾在其著作《說苑》中註解承明殿的意義：守文之君之寢曰左右路寢，謂之承明何？曰承乎明堂之後者。
因而，從此可以看出，承明殿，實際上是皇帝的路寢（正寢）。
但，此時，自周代傳下來的三寢制度，其實已經名存實亡。
高寢，在漢代成爲了代指劉邦宗廟和陵寢的稱呼。
路寢，因爲逼格太高，歷代天子都不喜歡住，反倒是本來只是妃嬪們居住的小寢，成爲了皇帝日常常住的地方。
因而，漸漸的，承明殿就成爲了漢室天子除宣室殿外，召開會議和朝會最多的地方。
後世辛棄疾在其詞作中就曾寫道：夜半想承明，留教視草，卻遣籌邊。以此表達自己對南宋小政權的不思進取的不滿。
但其實，作爲皇帝的路寢，承明殿還是非常舒服和寬敞的，甚至有着不下於宣室殿的規模其正殿完全能夠容納超過五百人議事。
這也正常，畢竟，路這個字，在周代的意思，本身就是與大、寬相通。
許多古文裏，路、大、寬，都可以相互通假。
不過，承明殿，在劉徹登基後，還是首次啓用，作爲朔望朝的場所，因此，宮中的宦官和下人，不得不提前四五天就開始準備上一次承明殿被啓用，還是在太宗孝文皇帝后元元年，距今已經有九年之久了。
當年，就是在承明殿中，劉徹的祖父，頒佈了歷史上著名的《議佐百姓詔》。
這道詔書可能很多人都不熟悉。
但沒關係，你只要知道，在漢代歷史上這個《議佐百姓詔》與劉徹老爹在歷史上頒佈的《令兩千石修職詔》和小豬的《求茂才異等詔》合稱興漢三詔。
這三道詔書，在西漢的歷史地位，就如同天朝的太祖思想，太祖理論，世宗代表一樣，構成了西漢政治的基本指導理論思想。
只是很可惜，與天朝太祖思想一樣。昭宣之後，《議佐百姓詔》幾乎成爲一個空洞的理論和口號，只在每歲皇帝祭祀祖先時，拿出來充當門臉，甚至大多數官僚。都會盡可能的避免讓這個詔書爲人所知。
劉徹當然不會允許這樣的事情。繼續發生。
所以，當承明殿被決定爲本月朔望朝的朝會場所後，劉徹第一時間就下令，命令少府在承明殿前的臺階兩側，銘刻上太宗孝文皇帝的《議佐百姓詔》全文。
這道詔書的內容並不長，全文一共一百一十九字。
跟劉徹的祖父大多數詔書一樣，這道詔書。用詞講究。行文流暢，且通俗易懂，更難得的是，全文沒有一個字是空洞的，多餘的，更不存在假大空。
直指官僚系統的弊政和百姓生活的艱難，強調官僚們必須讓百姓喫飽肚子，幹不到的。可以滾蛋。