而他這個問題，也提到了關鍵處。
對貴族們來說，這塞外的世界，講真，大多數人都是兩眼一抹黑。
不過，這些年來，隨着戰爭勝利，大量匈奴奴隸和戰俘涌入。
這些奴隸和戰俘，雖然多數都是被集中居住和管理。
但也有一部分善於養馬的人，會被少府拿出來拍賣。
貴族們，或多或少都買了一些奴隸。
當然，這種奴隸買賣，其實與草原上的奴隸貿易是不同的。
中國的貴族，是很講逼格的，不會做那種壓迫剝削之事。
特別是，當奴隸有技能時，這種情況更是從來不會生。
想當年，戰國四君子，雞鳴狗盜，也奉爲上賓，解衣衣之，推食食之。
如今的漢家貴族，雖然不止於此，但，禮遇有技能的奴僕，卻都是人之常情。
是以，這些被他們買回去的奴隸，最終都成爲了各家的家丁、家僕，甚至還有人成爲了與主家共存亡的家臣。
而通過這些人的嘴巴，外面的世界，自然也爲漢室貴族漸漸熟知，至少在腦海中有所印象。
所以，現在的漢家貴族大臣們，幾乎人人都已經知道，塞外的草原，氣候不同中國。
中國之地，更加溫暖。
而塞外草原，胡天八月就飛雪，九月寒苦，十月大雪紛飛，這是常態。
另外，塞上各地，也都各有不同。
像去歲漢軍收復的河南之土，被今上命名爲‘河套’的地區，就是一個很富饒的地方。
而出了陰山向北，大漠紛紛，戈壁無數。
有些地方甚至千里無人煙。
而有的地方，卻是繁花似錦，水土富饒。
所以，這怎麼劃分和如何分封，就成爲了貴族大臣們心裏面的疑慮。
這塞外的世界，太大了。
而漢家過去分封功臣，冊立諸侯王，都是由天子下詔給宗正、大鴻臚、太常，命令他們準備地圖堪輿封土，然後擇吉日在高廟冊封。
很顯然，塞外不可能跟中國這樣，也不具備這個條件。
那麼，怎麼分封就成爲了問題。
另外，按照天子的說法，從今往後，大家的子嗣的封國都要從中國轉移到外面。
這風險太大了一些！
萬一，要是自個運氣不好，或者得罪了人，只分到一片戈壁，那如何是好？
戈壁千里，恐怕也不如關中一畝之地！
所以，一時間大部分的列侯勳臣外戚，都是眼巴巴的看着劉徹。
甚至，就連士大夫官僚們，也是拿着炙熱的眼神看着他。
大家都知道，當今天子，言出必行，而且，如今確實是打算大封羣臣。
但，這分封之制，如何運行，卻是關鍵。
畢竟，沒有人是傻子。
特別是在這種關乎自己和自己的子孫後代的榮華富貴和身家性命的大事上面，即使是個真傻子，現在也不會傻。
劉徹望着這些大臣，微微一笑，先對他們道：“卿等儘可放心，凡分封之國，從其遷國之日開始，二十年內，其依然會享有中國封地食邑……換言之，，既在分封之外，其不僅僅可在要服之地，享有三倍於其食邑的封國，更可依然享有其在中國的原本封國食邑二十年……另外……加恩封國之地，不在其內……”
不然，誰跟你玩啊！
特別是，在今天這樣的局面下，沒有足夠大的利益，根本驅動不了這些被榮華富貴和錦衣玉食綁住了雙腳的貴族士大夫們。
除此之外，劉徹也很清楚，想要在塞外，建立起中國的秩序和制度。
就少不了資源和人力。
尤其是人力。
沒有人，什麼事情都幹不成。
就像蒙王劉非的蒙國，想要展起來，並且最終將當地徹底消化，就得移民至少二十萬。
沒有人，特別是沒有青壯，這根本不可能展起來。
安東的實驗，就已經說明了一切。
在那些屯墾團的駐地，現在，已經是荒野變阡陌，沼澤成良田。
但非屯墾團之地，大多數的列侯加恩封國，卻依然是蠻荒一片，能夠被開起來的很少。
大多數列侯的加恩封國的開程度，根本無法與屯墾團相比。
許多，甚至就是一個純粹的資源開採地，而不是一個阡陌連野，炊煙裊裊的聚集地。
而這其中最大的區別，就是青壯，就是勞動力的多寡問題。
很顯然，中國未來要繼續經營從長城到蔥嶺的地盤，並最終將之在數十年內變成本土。
就一定要有大量移民走出去。
並且在那些適宜耕作的地區，大量建立屯墾團。
但問題是，劉徹思慮再三，最後他知道，即使他開掛，也休想以國家的力量，將這個事情搞定。
要知道，向安東地區移民一百萬的計劃，搞到現在，也纔不過移民五十萬——不到計劃的一半。
但國家的力量做不到，不代表私人的力量做不到。
這個世界，人爲財死鳥爲食亡。
國家任務，列侯貴族士大夫官僚們，或許會拖拉，或許會磨洋工，甚至於使詐，陽奉陰違。
但自己的事情，卻是肯定都會放在心上，盡心盡力的去完成。
若有利可圖，那便會不擇手段，不惜一切代價的去做。
舉個例子。
當初，高帝劉邦分封功臣爲列侯，總共分封了一百三十七位功臣和六個外戚。
到今天，大約還倖存了七十位。
而當初，這些列侯功臣們分封的侯國，大的有戶一萬戶，小的五百多戶。
但，今天，當劉徹翻開這些列侯的侯國名錄時，就驚訝的說不出話來了。
在短短五十多年的時間裏，這些侯國的人口，就跟坐火箭一樣飛昇了。
其中，最bug的是蕭何當初所封的瓚縣。
最開始瓚縣的戶口總數是八千戶。
但到了太宗時期，末代瓚候蕭同有罪廢爲庶民時，其侯國戶口在四十餘年間，增長到了讓人瞠目結舌的兩萬六千戶。
平均每年戶口增長度是百分之二十五以上！