到了章臺街，情況就變得好多了。
如今，士大夫貴族和有錢人，是不屑於來這裏的。
住在這裏的，也基本都是長安中下層，特別是底層的百姓。
簡單的來說，就是貧民窟。
但在百年之前，卻非如此。
百年前，這裏是秦始皇的章臺宮所在。
完璧歸趙的故事就生在這裏，荊軻刺秦王，秦王繞柱走的不朽傳奇也生在這裏。
自秦惠文王以後，秦國的政治和決策中心就是此地。
可惜，現在，一切物是人非。
項羽一把大火，埋葬了秦帝國的所有輝煌宮闕與一切永恆不朽的功業。
章臺宮已經成爲了一個歷史符號，一個被埋葬在地底的瓦礫。
此地，也漸漸成爲了貧民窟。
變成了髒亂差的代名詞。
過去數十年，這裏是遊俠和地痞的樂園，是殺人犯和強盜的老巢。
無數百姓深受迫害，敢怒不敢言。
直到今天，長安城改造過後，此地才漸漸煥出生機。
由於劉徹討厭一切與貧民窟有關的制度和機制，所以，廷尉衙門及其官署、家屬，都被他從北闕搬遷至此，更特地將柳市這個大的生活集市也安排在此地。
這使得此地，也有了達官貴人出沒，甚至能看到許多列侯、士大夫以及外戚的蹤影。
不過……
作爲過去的貧民窟，這裏生活的百姓，一直就是這個城市的中下層，其中以下層居多。
此時，長安城的下層百姓，那些極困人民的生活是個什麼樣子？
劉徹略知一二。
繡衣衛和御史們也都報告過一些。
但直到親眼所見，他才明白，自己的努力還遠遠不夠，這個國家的人民還非常窮困。
透過馬車的車簾，劉徹看着沿街玩耍的小孩子。
這些孩子，全都穿着打滿了補丁的衣服，扎着一個個總角辮，鼻涕和污穢滿臉都是。
這些孩子都是些五六歲、七八歲的小孩子。
若放在兩千年後，每一個都是家長手裏的寶貝、心肝。極盡一切寵愛與保護。
但在這裏，他們像雜草一樣生活着。
幾乎所有孩子，都有着一定程度的營養不良。
甚至，有人骨瘦如柴。
但這並不可怕，事實上來說，他們的情況比起以前要好多了。
以前，他們別說營養不良，恐怕連營養不良的機會也沒有！
在元德之前，關中十二歲以下孩童的夭折率高達五成！
每兩個孩子就會有一個根本活不到十二歲！
而如今，隨着生活水平和經濟情況以及醫療衛生情況的轉好，這個夭折率已經減少了百分之八十。
但劉徹還是很不滿意。
這裏是什麼地方？長安城！
大漢神京，帝國都，天下中心。
但百姓，尤其是孩童依然有着餓殍，有着大量的人民生活在極度貧困線之下，他們家徒四壁，家無餘財。
而就在這些百姓之側，戚里和尚冠裏，北闕以及未央宮，卻是日日笙歌，歌舞昇平。
朱門酒肉臭，路有凍死骨。
這就是現實！
若這個現實不可改變，劉徹心裏面或許會好過一些。
但事實是——並非如此。
自元德以來，劉徹考慮到統治要穩固，就必須擴大中產階級的盤子。
爲此，他頒佈了各種政策，給與了各種利好。
譬如糧食保護價，譬如對工程不再徵徭役，而是改用徵收賤更錢的辦法。
更不惜丟掉節操，拿着改造長安九市爲幌子，從商人那裏敲來了改造費用。
但可惜……
百姓，特別是底層百姓的負擔，其實並沒有減輕多少。
就拿這次改造長安來說吧。
本來，劉徹宣佈和制定的政策是——所有長安居民，皆可以搬遷到新居，且僅需要支付一萬錢每戶的新居費用。
假如沒錢，可以選擇以工代貸。既向內史衙門申請，從少府貸款，而貸款利息爲十一，百姓可以選擇參與長安改造以及其他國家工程來償還。
但問題是，上面的政策，到了下面，總是會走樣。
這次也不例外。
內史衙門自從田叔卸任後，長期羣龍無，後來劉徹找了齊國人牛儒來擔任內史。
但牛儒是外來者，也沒有什麼名望，更缺乏威望。
下面的人，壓根就不服他。
牛內史在長安城被戲稱爲‘坐堂內史’‘諾諾明府’。
意思就是這位內史，除了坐在衙門裏就只剩下對上面和下面諾諾以待的能力。
於是，內史衙門，特別是長安城的基層官吏，立刻迎來了春天。
天子說新居一萬錢？好！這個事情，我們自然不可能改變也改變不了。
但是，你這泥腿子，有了新房子住，是不是應該孝敬、孝敬？感謝感謝？
不多，給了千八百錢就好了！
你若不給？
給你房子，你可敢住？
甚至有人乾脆就拖着，壓根不安排百姓入住。
這架勢很明顯，就是要割肉，就是要分一杯羹。
至於老百姓們被迫露宿街頭，卻是與他們沒有半分關係。
這樣玩的，還是有良心的。
只是稍微魚肉一下而已，老百姓咬咬牙也能撐過去。
但問題是，**的口子一旦打開，就很難關上了。
短短半年時間，在長安改造之中衍生出來的各種齷齪之事，數都數不清楚！
且，明顯有了利益集團在操作和掌握。
根據繡衣衛報告，在這裏面甚至有着兩千石、列侯家族的參與。
至於那些大商賈、豪強更是出沒期間。
他們這麼玩的目的很簡單，就是逼迫百姓去借貸。
不需要解釋，正常人都應該能夠理解，一旦你開始借貸私人高額貸款，那你這個家就要陷入破產的地步，甚至很可能家破人亡。
而在這西元前，結果會更糟糕。
那些商賈、官吏、貴族，不把人民全部變成包身工是不會罷休的！
沒有錯！
他們的目的，就是逼迫人民與他們簽訂一份苛刻的限制人身自由的賣身契約。
這比過去在民間在農村生的土地兼併更糟糕，更惡劣。
鄉下的土財主，志只在於土地，只在於讓人民變成佃戶。
但這些傢伙，卻是要將人民和他們的後代，變成自己的奴隸！
只不過，劉徹嚴格控制以漢人爲奴，任何想要將戶籍上的百姓，變成他的奴僕的行爲，在現在都可能付出慘重代價！
所以，這些渣渣從安東學了一招回來。
萬惡的包身工制度，提前了兩千年出現！