甘泉宮的溫泉，冒着熱氣，滾滾流出。
在這個炎熱的夏季，能夠泡在溫泉之中，聽着山間的竹葉搖曳，看着山下的衆生百態。
這無疑是一種享受。
“許九打算修軌道？”聽着繡衣衛剛剛傳回來的報告，劉徹靠在溫泉壁上，呵呵的笑着，對侍立在自己身側的宦官說道：“倒還算有些主意……”
要想富，先修路。
這是無論任何時代，都屬於真理的名言。
便捷的道路，將會帶來機會和商業。
不過……
劉徹覺得，在安東修軌道，太過於冒險了些。
畢竟，安東地區，特別是懷化郡的大部分地區，一年四季，有至少五個月是被寒風和冰雪統治的時間。
某些極端的地區，甚至，一年之中只有不足五個月能看到太陽，感受到陽光的溫暖。
有些地方你甚至可以在冬季欣賞到極光。
這樣的地區，夏冬的差異大的嚇死人。
熱脹冷縮，足以讓安東的這條軌道，從誕生之初，就充滿了風險和挑戰。
能不能維護好，這很考驗安東都護府的執行力。
不過，無所謂了，安東地區的軌道，遲早要修，而且修的早，比修的晚要強。
因爲這可以積累很多經驗和教訓，更可以爲未來的鐵路網絡建設做好勘探準備。
如此一來，當百十年後，蒸汽火車出現，安東地區就可以立刻進入鐵路時代。
倒是許九要做的另外一個事情，讓劉徹有些警覺。
“許九打算玩‘交子’或者更先進的銀票嗎？”劉徹心裏尋思着，狐疑着。
講道理的話，哪怕許九不說，劉徹也打算明年開始玩一把信用貨幣了。
之前數年，他就已經鋪墊好了。
列侯和士大夫們，差不多也都接受了所謂的‘黃金詔書’。
在這樣的背景下，嘗試行一批針對貴族大臣，特別是兩千石列侯封君的高額貨幣，是可以嘗試的。
如今，許九和雜家跳出來，要當這個試驗田，給劉徹趟地雷，在本心來說，劉徹是欣慰的，甚至是高興的。
但，皇帝的多疑症，讓他卻有了猶豫和狐疑。
他猶豫的原因，就在於，都護府行的這批所謂的‘交子’或者銀票。
誰來負責行？誰來掌握？誰來控制？誰來監督？
私人是肯定不行的！
金融是國家命脈，劉徹死也不會假手他人。
畢竟，若是金融落到了私人手裏，私人可以行貨幣了。
那要他這個皇帝幹嘛？
哪怕是由都護府來控制，劉徹也疑問重重。
財稅權，或者說，地方政府和中央在財稅的這個蛋糕上的分配比例，是直接影響一個國家的中央政權權力和話語權以及控制權的事情。
倘若地方需要仰賴國家撥款，那麼這個地方必定是離不開中央的控制的。
而若地方可以自給自足，在財政上獲得了自由。
那，地方上的官吏和豪強，還會甩國家嗎？
自古以來，多數分裂和割據，都是因爲地方勢力獲得了財政自由的結果。
不用扯其他的事情，南越是怎麼割據和獨立的？
當初，秦始皇下令征服南越，始皇帝活着的時候，南越地方被秦國朝堂牢牢控制。
別說是趙佗這個當時的龍且令了，就是任囂也不敢違抗來自咸陽的任何命令。
那爲何始皇帝一死，南越地方的軍隊和官員，就可以燒燬棧道，阻斷運河，拒絕接受來自咸陽的任何命令了？
答案是，在那之前，趙佗的軍隊，與南越地方的部族貴族，達成了妥協。
所謂的‘和輯百越’之策，既消弭了隱患，也爲在南越的秦軍獲得了充足的財稅來源。
有了錢和糧食，不需要任何來自咸陽的支持的趙佗，當然有膽子做出那樣的舉動了！
與之相反，長城兵團，就沒有一個穩定的財稅來源。
他們即使再不願意，也只能聽命，放棄長城防線，回身來撲滅叛亂。
不然的話，當時的長城兵團，完全可以不鳥咸陽，直接在高闕扯旗——就秦二世的智商和手腕，大約也要拿他們無可奈何。
但，沒有穩定的財稅來源，哪怕長城兵團再倔強，也只能被咸陽脅迫，放棄陰山防線。
是以，劉徹很清楚，想要皇帝位子坐得穩。
地方的財政自由，就不能太大。
要使得天下郡國，全部都依賴國家的財政撥款和維繫。
而許九這麼玩，一旦成功，卻可能打破這個平衡。
安東地方都能自己印錢玩了，還需要鳥長安嗎？
可能劉徹活着，他們不敢反。
但幾十年後，劉徹進了茂陵，萬一這些渣渣，學習波士頓人民，來一出仁川港倒茶事件，然後嚷嚷着要獨立呢？
作爲皇帝，不能不防這一手。
所以，這個事情，許九想要幫劉徹趟地雷，劉徹自然是樂意的。
但，劉徹卻得隨時做好摘桃子的準備。
“將王道給朕從臨邛調回來……”劉徹閉着眼睛下令：“命爲護濊軍監軍使……”
左右先是都嚇了一跳，以爲那個曾經壓得他們喘不過氣來的大宦官又要殺回來了。有人甚至差點暈倒，還好，劉徹之後的任命讓他們鬆了口氣。
宦官們更是歡天喜地——曾經，王道這個天子近侍，可是擔任着中車府令的職位。
歷史上，趙構就曾經出任這個位置。
即使他因爲某些事情，被放逐到了臨邛，但地位卻絲毫未減，依然握有大權，幾乎就是天子放在臨邛的耳目。
“諾……”宦官們歡天喜地的領命，這些年來，爲了填補王道留下的空缺，劉徹周圍冒出了三個大宦官。
他們或是專精於拍馬逢迎、歌功頌德，或專精於背鍋、賣慘，或擅長服侍。
但，沒有一個人能讓劉徹滿意。
其實，劉徹一直想要一個魏忠賢這樣的大宦官。
夠陰狠，夠毒辣，還能有手段，幫他去做他不願意髒手的髒事。
可惜，到目前爲止，劉徹還沒有現這樣的人才。
這也算是一個遺憾吧。