幕南，在今天以前，只是一個形容詞。
與之對應的是幕北。
幕南與幕北，共同構成了匈奴帝國的兩條腿。
幕南富饒而溫暖，幕北寒苦而艱難。
自從殷商滅亡後，諸夏民族就再也沒有統治過草原，數個世紀以來，這些地方，都是夷狄戎族的樂園。
及至今天，漢室擊敗匈奴，奪取了幕南地區，終於使得此地從形容詞變成了一個地理名詞。
作爲一個地域，幕南地區非常廣袤。
自戈壁大沙漠以南，包括廣袤的鄂爾多斯高原、錫林郭勒草原、大小興安嶺，延綿萬里，總面積幾乎相當於大半個中國。
這麼大一塊地盤，落到了漢室手中，怎麼分配？如何控制？就成爲了決定漢室經營草原成敗的關鍵。
劉徹走到這副巨大的地圖前，凝視着地圖上那一個個代表着湖泊的區域，然後回身望着羣臣：“朕已經決定了——所有的湖泊羣落，皆爲列侯之封國，卿等若有意於幕南立國，可向宗正、大鴻臚等報備……”
湖泊在草原上，意味着一個固定的安全的水源，更是一個塞上天堂。
湖泊周圍，甚至可以進行農業活動。
毫無疑問，每一個湖泊羣，都可以輻射和控制周圍數百里的草原，壟斷和主宰附近部族的命運。
依湖爲城，就可以在草原上建立一個個節點。
再由這些節點，連接成一個網絡。
從而徹底控制這片廣袤富饒的草原！
自然，這些戰略重點，劉徹只會交給自己人。
幕南諸部之中，除非出現那種絕對忠心，且漢化程度足夠高的部族，不然，劉徹是不會輕易的准許他們接觸和控制草原的。
但……
劉徹雖然想着，想把好東西，都留給自己人。
然而，列侯卻未必願意接受這片好意。
畢竟，草原，一直以來就是貧瘠和苦寒的同義詞。
到現在爲止，漢室也沒有什麼貴族和富豪是通過畜牧致富的。
既然沒錢，還沒有什麼好處，環境也惡劣，自然而然的，沒有什麼人願意主動請纓了。
劉徹自也明白這些渣渣的想法，就像當年安東的加恩封國，這些傢伙就是拿了封國，就丟給了自己的庶子，隨便塞了點錢和資源，讓他們自己去自謀生路。
結果哪成想，安東的資源忽然爆炸，局勢瞬間逆轉，於是，許多家族立刻上演了一出出好戲。
那些嫡子嫡孫們，忽然之間就都跳了出來，要去安東‘爲國出力’，人人都想着摘桃子。
只能說，人心就是如此。
這一次，也是一樣，列侯們沒有人願意去塞外喫沙子，去艱苦奮鬥，人人都想着躺在祖宗的功勞簿和家裏的黃金上逍遙自在。
沒有辦法，劉徹只能是點名了。
“汁方候……桃候……復陽候……舞陽侯……”一開始，劉徹就直接點名自己門下的四大金剛，根本不給他們異議的機會，直接說道：“四位愛卿，做好準備，移封幕南吧……”
“看中那塊地盤了，就來跟朕說……”
其他三人，也是都拜道：“臣等謹奉詔……”
但心裏面，卻都在打着拖延的準備。
四人的封國，哪怕是最差的汁方候侯國，那也是地處中原膏腴之地的。
如今，卻要被拿去與塞外幕南的一個不毛之地對換！
這叫他們如何甘心？
劉徹自然不會給他們這個機會，直截了當的道：“卿等在明年春三月之前，必須移封！”
雖然沒有說過這個期限，還沒有移封，會是個什麼下場。
但大家也不傻，用屁股都能猜到，最起碼，也是要被直接開除出‘四大金剛’的行列。
沒有了四大金剛的身份來當護身符，這幾個渣渣自然猜得到自己會是個什麼下場！
是以，他們不得不跪下來，恭身拜道：“臣等謹奉詔！”
但心裏面，已經在哭泣了。
將這四個渣渣料理完畢，劉徹就看向丞相周亞夫，問道：“丞相，負天下之望，受社稷之重，今朕拓幕南之土，請丞相爲天下先！”
這就是讓周亞夫做個榜樣了。
老劉家也一直有讓丞相當榜樣的慣例。
譬如歷史上，太宗皇帝就是通過一個‘請丞相做榜樣’的藉口，把時任丞相，元老重臣，手握兵權的故太尉絳候周勃趕回家種田了。
所以，周亞夫雖然聞言，微微有些尷尬，但還是服從了命令，拜道：“臣謹奉詔！”
有了丞相帶頭，再加四大金剛開路，劉徹覺得，他已經向天下證明了，他必定會經營和控制幕南，絕不會撒手的決心。
至於其他人要不要跟上，那就是他們的事情了。
總之，幕南雖大，但是膏腴之地和最好的牧場，就那麼幾個。
先到先得，晚了的人，劉徹可不會管他們！
畢竟，做皇帝的機會已經給你們了，你們還不跟上，那怪誰？
至於畜牧業，有沒有搞頭，有沒有利益？
劉徹心裏清楚，何止是有搞頭啊！簡直就是大有可爲！
未來的漢室，要想建立起一套輕工業體系，就離不開畜牧業的加持。
而在後世，那些新西蘭、北美和澳洲的莊園主，哪個是窮人？
將這個事情暫時放到一邊，劉徹看着地圖上的其他區域，說道：“幕南之地，除了我漢家列侯封國之外，還有着廣袤的草原地區，這些地方，如今一片混亂，各部各自爲政，長此以往，必然生出禍患來！”
“卿等皆朕肱骨，明於古今之事，如何控制和消弭幕南之患，還請卿等暢所欲言！”
其實說老實話，劉徹也已經有了一些初步的想法和辦法了。
主要是從遼金和滿清控制草原的政策的得失之中，總結而來的辦法。
在歷史上，遼金與滿清，都先後控制過草原，其中，尤以滿清的政策最爲成功。
滿清的政策，無非就是兩條腿走路，用利益和聯姻，拉攏蒙古上層貴族，再輔以喇嘛教精神麻醉，減丁政策控制草原人口。