以遼陽銀幣的發行量來說，推廣開來，使用銀幣者來越來越多，再輔以幾十萬兩銀本的銅幣當最小額的輔幣，這個銀本位體系就十分完備了。
就算是在同時代的歐洲，也有金銀幣，比如英國這樣的國家，鑄幣局就是第一流重要的部門，赫赫有名的牛頓就在幾十年後任職皇家鑄幣局，可想而知在英國人心裏這單位有多牛氣和重要了。
在英國的貨幣體系裏，銅幣可以外包鑄造，就象大明的君主把鹽引頒賜給太監和貴族一樣，英王也會把鑄幣權賣給自己的權臣甚至是情婦，拿到鑄幣權的人再賣一道，直接拿錢，然後買着的人再買銅鑄幣，仍然大有利益可言，遼陽的銅幣當然不可能有這種惡劣的習俗，不過和歐陸各國學習，鑄銅幣可以鑄造的十分精美，飾以圖案花紋，超出一枚銅幣原有的價值之上，這樣一來，收羅銅錢用來鑄造銅器的價值成本就會大大增加，遼陽鑄幣大量外流被收購鑄器的風險，自然而然的也就降低了。
這個打算，也是前一陣與財務司的任磊等人一起商議得出，在西花廳的中軍部例行的部務會議中通過，備案，預備執行，不料這財務司的小吏都已經知道了，不過他只知道要動用五十萬兩錢本，倒不知道是因爲鑄幣不光是鑄成圓孔狀的銅錢，而是要和銀幣一樣鑄成十分精美的銅幣，是以錢本增加很多，另外多鑄便是因爲錢幣肯定會有大量外流，遼鎮和薊鎮及登萊，山東，必定是第一批受到銀幣和錢幣衝擊的地方，他們用的越多，這邊錢息獲利越高，看似要投入增加成本，其實是大有利可爲的好事，這一層，普通的財務司吏員肯定就不可能知道了。
一時各人喫罷，紛紛會了帳，惟功和唐瑞年幾人牽着馬，眼睜睜看着大量的騾馬不停的往北門外而去，不一會功夫怕就彙集了過千人和馬，有這些民間的夫子當後勤人員，郭宇的獵騎兵千總部的後勤補給肯定是斷不了了，再打下龍安站也就是黃龍府的核心地帶，肅清外圍蒙古騎兵，建築司就可以按着年前就規劃好的路線，開始往龍安站一帶修路。
這裏的路稍走遠些就能看的到，往龍安站還是有路的，兩邊密林和草原灌木交錯，幾百年處於蒙古人的統治之下，道路只可容一車經行，中間鼓兩邊窪下去，荒草從生，起伏不平，這樣的路自然沒有辦法行車，兩邊地形也是時而灌木從生時而遍佈密林，更不利通行，龍安故道已經有幾百年沒有修葺過了，變成這般模樣當然也並不叫人意外。
只有惟功眼神十分火熱，恨不得自己也在那難行的古道之上才最好了。
“莫看了，走吧。”唐瑞年知道惟功的心思，不過也只能勸他離開，帶着惟功一起到上戰場，殺了他也沒有這個膽。
額亦都的臉更是硬的如石頭一樣，沒有絲毫的心軟痕跡。
惟功無可奈何之下，只得一步三回頭的隨這兩人一起往東南方向而行。
城中到處都是興修建築的聲響，叮叮噹噹的擊打聲，木匠的木鋸鋸木的聲響和木屑的清香不停的傳來，工人們挖路，植樹，有一些完工的建築上有不少匠人吊的老高，正在粉涮塗繪牆壁和拱鬥，一切都開始忙碌起來。
在這樣的城市中行走着，惟功的心境慢慢變的平和愉快起來，確實，那種金戈鐵馬建功立業的戰場廝殺很吸引他，不過這樣平靜的建設亦足以令得他感覺愉悅和自豪。
不論是廝殺的軍人還是建設的工人，沉着工作的工人，領頭的吏員和官員，一臉滿足的生活在這城中的平民，臉上還有些懵懂的新移民，每個人的角色其實都很重要，而所有人，其所有的人生軌跡的變化，其實都是與他息息相關，既然如此，還有什麼可抱怨的呢？
“往東南七站地，二百二十里不到，需要騾夫馬伕一百五十人和馬，每日給銀三錢，到地頭就結帳，人的伙食和馬的豆料由我們供給，有去的趕緊過來！”
往東南七站地就已經接近後世的遼源市，也就是現在的烏拉和哈達部的地盤，也是現在遼陽在邊牆外最東南的地域，再往東南就是海西四部，折而向西南就是邊牆地方，幾個舊日重要的關卡在邊牆上一路排開，這條路線，也正是惟功等人預計巡行的路線。
中心堡的巡官等同於鎮軍的旗隊長，也算是個小軍官了，至於俸祿，公安司要比普通的鎮兵步兵強，比炮兵稍低，介於兩者之間，算起來一年的俸祿也不算了。
眼前有一百多輛單馬或騾子拉的馬車，並不是順字行或鎮軍輜重營的制式馬車，而是以老式馬車爲主，這些車上都裝滿了物品，糧食和種子爲主，另外還有大量的農具和一些屯堡需用的物品，各式各樣的百雜貨物擺滿了大車，在車隊一邊，還有最少三四百石的糧食沒有裝的上去，看來這就是這公安司巡官要僱傭人手的原因所在了，這幾百石糧食，倒也確實需要一百多匹人馬駝運才能起行。
不過這樣一來，損耗也大了，沿途過去，連人帶馬最少消耗掉三分之一。
在那個公安司巡官的身邊是屯田司和民政司的人，衆人都是一臉無奈，惟功走近些，聽到一個屯田司的人苦笑道：“這也是沒有辦法啊，糧食不足，路還沒有修好，總不能叫新移民餓着肚子耕地。”
“還缺不少耕牛呢。”
“牛羣在路上了，趕牛羣走路不比我們慢什麼，恐怕就和我們前後腳到吧。”
“此去是南七堡到十九堡，最終到十九堡爲止，牛羣最終也是到十九堡，到今年秋天好歹這些堡能收些糧食上來，冬季前把主道修好，各堡間相連的道路怕是要到明年秋天才能徹底完工。”
“開發這些荒地豈是容易的？北虜佔了這些地方，這是多好的地界，水多林多，土地肥的能掐出油來，野獸打的喫不完，魚用手都能捉得，這樣的地方，居然就是這樣一直荒涼下來，這簡直是笑話啊。”
“還是看我們的纔是！”
“對……人招齊了沒有？齊了就招呼他們裝運，咱們早點趕路吧。”
惟功聽了一氣，心裏大感滿意。
這一路行來，雖然也見到少數官吏不能盡忠職守，甚至有一些小吏還有貪墨的行爲，但絕大多數人卻是能奉公職守，並且汲汲於本鎮的富強，不僅把工作當自己的差事來做，而是竭盡心力，努力想叫遼陽變的更好。
這便是一個積極向上，朝氣蓬勃的新生團體的感覺了。
光是高薪養廉是養不出這個團體的，法度，俸祿，還得加上“教化”，惟功和教育司的種種努力，當然是沒有白費，從吏員們身上的精氣神，還有遼陽治下所有的民衆的面貌來看，教育司這些年的努力，自是十分成功。
“唐胖子，額亦都，我們就說沿途賣貨，跟着這車隊一起走，如何？”
惟功這個建議，額亦都和唐瑞年當然不會再反對了，往東南各堡一路下來還很荒涼，生女真和野獸很多，縱使何和禮等人遠遠跟着，到底還是不如與大隊人馬一起行進來的更加安全一些。
當下唐瑞年出面，和領隊的公安司的人打了招呼，對這種保護行商和民衆的事公安司本身就有職責，是以也沒有推辭。
“好了！”鬧騰了小半個時辰之後，應募的騾夫們將幾百石糧食裝運好了，笨重的大車先行，吱吱呀呀的車輪聲漸次響起，衆人開始沿着官道向南方起行。
這官道是一路向南，去年經過簡單的修整，路中間隆起的或低窪處都被用墊土層墊過，上面拋灑了一些碎沙礫和小石子，然後再壓實壓平，這樣的道路沒有辦法使用太久，而且也並不很寬，兩側也沒有排水和易於養護的配套工程，算是急急趕工出來的半成品。
在道路啓始的地方就是東南各堡的開始，每個屯堡都沿着官道展開，它們和驛站遞鋪和軍堡臺站火路墩重疊，放眼看過去，鬱鬱蔥蔥的樹從之中，臺站軍堡和屯堡犬牙交錯，一塊塊農田已經被平整出來，屯民們有不少婦人和老弱在田中撒着種子，這個時候正好是種高梁和小米的季節，地塊平整之後翻壟培土，撒上種子後引水潤澤，再下來就是施肥除草，遼陽屯田司有一整套種植的流程，只要按流程做下來，收穫是必然之事，不象以前那樣的小農經濟，個人和小家庭的力量太弱，要麼農具不足，要麼人力不夠，或是沒有牧畜，後人很難想象，爲什麼當時的人有靠天喫飯的，其實還是人力不足，無法勝天而已。