從四品下是什麼概念？就是後世的部級。
不說其他的，就說長安萬年兩縣，每個縣就有四十萬人口。而現在一個州就有六七萬人口，就需要這麼多官員，實在是有些太少了。
最後還是長孫無忌出班回道：“回陛下，陛下這個問題讓臣想到陛下的帝國極壁概念。以臣想來，雖然之前沒有明確的概念，但是每一州的轄地也是在大家心裏有這個想法的。至少州府所在地到達州任何一個地方不能超過兩天。縣城到達任何一個地方不能超過一天。鄉民之間的矛盾如果不能儘快解決會出大問題，所以纔有十道三百六十一州府的劃分。”
李承乾看一看長孫無忌，不得不說長孫無忌沒有長處，但也沒有短板。至少這一番話說的非常有水平。就是他也不由得暗自點頭。
沉吟少許，拿起杜正倫的奏疏：“朕之所以說到這個問題，就在於這一份各州刺史的任命奏疏。杜尚書並沒有做錯，他是在力所能及的情況下，儘自己最大的努力填補空缺。但這種做法會意味着有不少人做到刺史的位子勉勉強強，甚至於杜尚書對其的評語也是勉強能看得過去。”
“一個勉勉強強的人，一個做五品官員能力還能勉強適用的人，其當一州刺史就是勉強這一州的大唐子民。這是朕不願意看到的。”
李承乾環視朝臣：“但是中書令長孫愛卿所言也是言之有物非常有道理。但正像是杜愛卿一樣，都侷限在一州一地，沒有放眼天下。一州一地只能選擇這種勉勉強強的人當刺史。放眼天下卻並非如此。”
李承乾：“杜愛卿是否覺得無人可用？”
杜正倫微微欠身：“陛下所言讓臣茅塞頓開。原本確實是因無人可用，但現在想來還是可以騰出人手的。只是這需要陛下縱覽全局，需要詳細的規劃。”
李承乾含笑點頭：“杜愛卿所言有理。不過咱們可以先緊着一目瞭然的地方動手。比如長安左近的岐州、邠州、坊州、同州、華州，這幾個州的刺史在任上表現就不錯。把他們暫時抽調出去支持江南道即可，將這幾個州劃定爲長安郊區縣。”
令狐德棻出班：“陛下萬萬不可。各州劃分和折衝府相關，是天下府兵的根源。”
李勣出班：“臣認爲可以。其一，此次對薛延陀之戰，府兵和禁軍的差距非常明顯，而現在本朝有能力取消折衝府增加禁軍。其二，陛下御駕親征西域，以及這一次北征薛延陀，已經在逐步打破折衝府的範圍。比如陛下御駕親征時候左衛五萬騎兵，實則已經是左衛右衛左武衛右武衛等等天下一半騎兵，完全打破了衛所的界定，也打破了折衝府的範圍。但這麼做的好處卻是顯而易見的，兵種的專業性成軍，各軍合併成一路，臣以爲是以後的發展方向。”
李承乾含笑點頭：“朕也正有此意，朕原本就想要擴充禁軍，逐步實現專業化作戰。所以折衝府的作用已經越來越小。”
“禁軍確實該擴張。”
朝臣內一個個慌忙出班贊同，實在是現在太嚇人了。
現如今長安真正的軍兵只有九千，想起來就冒冷汗。而且這九千軍兵看着一萬兩千多的叛軍，現在長安城繼續幾萬大軍坐鎮，您最好現在就擴軍。
李承乾壓壓手：“此事以後再議，先說刺史人選的事情。”
長孫無忌再次出班：“陛下，江南道四十一州，上州三個，中州三個，其餘皆爲下州，而長安周邊幾州有一個上州其餘都是中州。如果前去赴任等於是流放加降職，還請陛下慎重。”
李承乾：“中書令是老成之言。朕可以明確告訴大家，朕對本朝短期內的定義是八十一州，而非現在的十道三百六十一州一千五百五十八縣。中書令可以根據現在情況，以及未來十年內的變化做出一個大致框架，朝會後可以和朕商議。”
長孫無忌強壓住心頭的喜悅，幾年了，在幾年前反對陛下收鹽鐵之後，這是陛下第一次單獨召見自己。
李承乾：“之所以談到這些，是給杜愛卿一個提綱挈領的思路，畢竟江南道的事情還需要不斷的深挖，還會有人被罷黜。而同時，也可以明確確定，他們從中州調任下州，其品級不變。以後大唐八十一州的刺史，就從優秀的人中篩選，而不是勉強。”
“臣領命！”
杜正倫躬身退回朝班。
李承乾：“洪州撫州刺史既然已經被緝拿，兩州現在就併入饒州吧。饒州刺史王廣業也該提一提了，三州合併是中州還是上州？”
長孫無忌：“回陛下，勉強達到中州層次。”
李承乾：“……”
糟心的江南道。
其他人看到李承乾的神色，心中無奈。但王廣業這些年也確實是拼了。
十六路藩王造反，王廣業背刺各世家，將鹽鐵內幕告訴陛下，獻出造紙術印刷術，而這兩年因新昌（景德鎮）瓷器，饒州發展的很不錯，也確實應該提一提了。不過在場世家朝臣們心裏卻是老大不願意，那可是斷了我們根基的大仇啊，他們恨不得王家全都死絕戶了。
退朝後長孫無忌跟隨李承乾來到御書房，李承乾取出一張堪輿圖遞給長孫無忌：“這是本朝現在的版圖，但並非是劃分八十一州，而是五十州。”
長孫無忌看看堪輿圖，再看看李承乾，片刻後微微欠身：“臣明白。臣也曾和唐儉褚遂良討論陛下下一個五年計劃，但畢竟是隔了一層，臣有許多細節還沒有了解通透，所以還請陛下指點。”
兩人在御書房內談論一個多時辰，還一起用了午膳，長孫無忌這才高高興興的離開。
看到長孫無忌有些屁顛屁顛的感覺，李承乾明白，經過五年的打壓，現在自己在他心目中才是皇帝，而不是外甥。
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