選擇蠻牛族和風馬族，也是經過女媧娘娘深思熟慮的。這兩族都不是洪荒異種，也不像上古三族那樣戰力驚人。
女媧娘娘考慮他們兩族，主要也是因爲：他們兩族都有喫苦耐勞和踏實肯幹的精神，也有任勞任怨的特性，在洪荒萬族中，也處在中上位置。
蠻牛族力量驚人，風馬族速度極快。不是洪荒異種，普通的洪荒種族還真不一定是這對牛馬組合的對手。
再加上這兩個族長，實力也達到了金仙巔峯水平，出任地府緝捕一職綽綽有餘。對於那些罪惡滔天，又不願到地府接受審判的妖魔鬼怪，進行武力緝捕。
這也是女媧娘娘選擇他們的主要原因，比上不足，比下有餘。
其他五位聖人見狀之後，也有樣學樣。三清聖人中的元始天尊，開口威嚴的說道：“既然有緝捕之職，當然也該設立審判一職。這一職位必須由：清正廉明、忠於職守、大公無私、秉公辦案、不得徇私枉法之人擔任。我認爲不能由個人勝任，應由十人以上組成。我教中剛好有兩個符合條件之人，我推薦他們擔任着審判之職。”
上清聖人也接着，淡淡的開口說道：“我人教也有一個合適的人選。”
通天教主也一臉玩味的開口說道：“我截教也有兩個不錯的人選，我推薦他們入職。”
看着三清聖人已經推薦了一半的人員，西方教的準提聖人也迫不及待的出來說道：“我們西方教有三個符合條件的人選，我和師兄聯手推薦他們入職。”
準提的話音剛落，三清就有一點不高興了。衆所周知，三清在沒有分家之前，是非常抵制西方教在東方傳教的。
元始天尊示意通天教主，站出來找他們兩個說道說道。但，通天教主最近跟元始天尊鬧了點小矛盾，對元始天尊的暗示置之不理，站在原地，一臉玩味的玩耍着手中的青平劍。
元始天尊見通天教主把玩着手中的青平劍，目光連看都不看自己一眼，剛想發飆的話，又強行嚥了下去，心裏面想到：“罷了，紅花白藕青蓮葉，三教原本是一家。自己三人從開天闢地來，一直在一起生活了億萬年之久，自己又何必爲了一點小事跟他置氣呢？”
帝武臉色鐵青的站在一旁聽着，他們三言兩語，就把記憶中的十殿閻羅給定了下來。
十殿閻羅總共十個，三清聖人共佔去五個名額，西方教又佔去了三個名額，就只剩下兩個名額了。自己再不出來爭取，到最後恐怕連口湯都沒得喝。
於是，帝武搶在女媧娘娘開口之前，冒着殺身之禍，搶先開口說道：“我巫族祖巫后土，應天地號召身化輪迴。我族也有一人符合條件，可以入選審判之職。”
帝武先是開口暗示，這地府是我們巫族祖巫的身體所化，我們巫族要一個名額，不過分吧？
帝武也懂得分寸，女媧娘娘還沒有開口，只剩下兩個名額了，自己要一個名額，把最後一個名額留給她來推薦。
女媧娘娘也不推辭，輕啓朱脣對着三清和接引、準提幾人開口說道：“那最後一個名額，就由小妹來推薦了。”
“理應如此！”
衆聖紛紛表示認同，女媧娘娘親自出手，在幽冥地府之中，建立起了十座大殿，以供他們辦公審案之用。最後，洪荒的生靈們就把他們稱作爲十殿閻羅。
他們分別是：
第一殿秦廣王；掌管人間壽夭生死。
第二殿楚江王；掌管活大地獄。被判入此地的罪犯，都是有爲天地、亂法紀造孽無數且至死不悔的惡徒。
第三殿宋帝王；掌管黑繩大地獄。被判入此地的罪犯，都是假冒僞造別人的印章、文書、帳目的小奸小惡之人。
第五殿閻羅王；掌管喚大地獄。被判入此地獄的罪犯都是，阻止別人做善事，壞人好處機緣的，死後都將打入喚大地獄。
第六殿卞城王，掌管幽冥地府的枉死城。只要不是壽終正寢，而是由於戰亂、意外、瘟疫、自殺、謀殺或被殺，含冤而死的都稱之爲枉死。死後就在此城居住，直到陽壽到達爲止
第七殿泰山王，掌管石磨地獄。凡是糟蹋糧食，賊人小偷，貪官污吏，欺壓良善之人，死後都會被打入石磨地獄。
第八殿都市王，掌管大熱惱地獄，也就是油鍋地獄。凡是不仁不孝者，死後皆會墮入此地獄。
第九殿平等王，掌管鐵網阿鼻地獄。凡在世間殺人放火，無視天道倫常者。死後都會墮入此獄之中受，煽火焚燒，燙燼心肝之苦。
第十殿轉輪王，職責就是各殿的鬼魂區分善惡覈定軌跡，然後又發往各殿裁決。
十殿閻羅各司其職，維持地府的日常工作。
定下十殿閻羅之後，六位聖人又施法攝來人員，出任十殿閻羅一職。帝武也讓一個金屬性的巫族族人，出任十殿閻羅中的轉輪王一職。
人員剛一定下，天道就降下大量功德。大部分進入了六位聖人的身體中，剩餘一小部分，分別投入到了十殿閻羅的身上。就連帝武，都分到了一小部分功德。
嚐到了甜頭，三清和女媧又把四大判官和五方鬼帝的職位給定了下來。直接把西方教的接引和和準提排除在外，九個位置全是他們四個推薦上來的人。
這可把西方教的接引和準提兩人氣的夠嗆，暗暗的記在心裏。準備以後找回這個場子來，這也爲將來地藏王進入地獄，埋下了因果。但是，帝武顯然不會讓地藏輕易地進入地獄的。
因爲，地藏王菩薩在進入地府的時候曾發下大宏願：“地獄不空，誓不成佛。”
這顯然就是一個不可能完成的誓言，只要洪荒衆生有生死，那麼地獄將永遠不會空。
但是佛教的地藏菩薩，進入輪迴六道卻是來分權力的。地藏菩薩掌管超度六界衆生的重任，讓六界內所有的衆生脫離苦海，不再犯罪過，不再進入地獄，這把嬴政這個酆都大帝至於何地？
建地府的大部分能立馬得到天道獎勵的職位，都被分封一空。三清聖人、女媧娘娘跟平心娘娘打了個招呼，就離開了。接引和準提也跟着打了一聲招呼之後，一起離開了，準備回到西方教，再好好商議一番。
帝武見六聖人都相繼走後，冥河也打了一聲招呼，回到血海冥河閉關去了。d
帝武冷笑了一聲，這真應了21世紀的那一句話叫：“什麼人不死，大盜不止啊！”
帝武帶領吾族的族人，分工明確的把地府其他的建築，給一一建了起來。特別是進入地府的唯一通道——黃泉路、忘川河、奈何橋、鬼門關。
更是在黃泉路的左右，分別豎立了兩塊大石頭。一塊上面寫着望鄉臺，一塊寫着三生石。
在奈何橋的盡頭，帝武又讓一個叫孟婆，屬性爲水的族人，在這裏給每個過了奈何橋的鬼魂喝下忘情水，又名：孟婆湯。
帝武知道，這些職位雖然不能立刻得到天道的功德獎勵。這些職位所得到的功德雖少，但勝在源源不斷。
帝武讓翁仲率領十萬族人，鎮守十八層地獄，防止受罰的惡鬼出逃。又讓白起率領十萬族人，駐紮在鬼門關上。防止一些初生牛犢的生靈，到地府鬧事，也給翁仲和白起謀取了一份鎮守幽冥的功德。