潘鳳策馬到一座山頭，望着被安排分批北上接受安置的青州黃巾軍，感嘆道：“這兩年，恐怕只能顧着行善積德了。”
在謀劃冀州之前，他的設想是這樣的。
先佔據人口衆多和物產豐饒的冀州，再有計劃的先後謀奪還未一家獨大的幽州、幷州、青州和兗州。
再慢慢積蓄實力，一點點把徐州、豫州、揚州喫掉，西邊留着小朝廷苟延殘喘，並牽制雍涼之地。
大軍壓境，被世家主導的荊州大概會不戰而降。
反過來舉國之力收拾益州和雍涼，天下可定。
然而實際情況是，兩次收編，冀州新增兩百萬人口，潛力大增，卻也把家底投了進去。
不出意外的話，近兩年，徵北將軍府沒有底氣發動大規模對外開疆拓土的戰爭。
起碼要等到青州恢復生產，不僅能自產自足，還能上繳錢糧的時候。
屆時加上積蓄了兩年實力的冀州，厚積薄發，或許能趕上原定計劃。
說實話，雖然這些計劃都停在紙上談兵階段。
但收編黃巾軍，以沉寂兩年換取夯實基礎這個選擇是對是錯，他心裏也沒底。
被潘鳳以出來兜風有利於身體健康爲由，強行拉出來隨軍的郭嘉聞言笑道：“一州之地，百萬青壯，君侯付出的不過是百萬石糧草，這都不滿足，未免太過貪心了一些？”
“眼下心向漢室者衆多，擴張太過而民心不附，未必是好事，臣倒覺得君侯這步棋，絕對是明智之舉。”
“臣甚至懷疑，君侯應該早就心中有數，故意這般說，只是想讓臣阿諛奉承兩句。”
不費一兵一卒，就得了產鹽之地青州以及百萬人口。
還有什麼不滿足的？
潘鳳搖了搖頭：“話雖如此，可百萬人口不好安置啊。一旦出點意外狀況，這羣黃巾軍餘孽必會生亂，怕喫力不討好。”
“奉孝先前提議本侯這般做，不知可有讓本侯高枕無憂的良策？”
表面意思：我擔心安置的不好。
實際想法：有什麼好的建議趕緊提。
郭嘉翻了一個白眼，雖然這個建議是我提議的，可我當初提了四個建議啊。
最終可是你選的。
你問計就問計，能不能別往我身上扣帽子？
“之前百萬黑山賊，徐元直短短几個月，便替君侯安置的妥妥當當，如今再來個百萬黃巾軍餘孽，君侯何不再讓他主持此事？”
“有徐元直主持此事，君侯難道還不放心嗎？”
他先提了個不是辦法的辦法。
反正他心裏清楚，潘鳳肯定會安排徐庶做這件事。
因爲徐庶有經驗。
哦，說對了。
實際上，徐庶已經在做這件事了。
荀諶荀攸叔侄二人，跟着忙的不可開交。
不然哪有潘鳳和他郭嘉兩個人的清閒日子。
還能帶着一羣人，站在山上看風景？
潘鳳嘆道：“眼下百萬青州黃巾軍，可和當初數十萬黑山軍不同。”
“且不說數量不一致，如今冀州的容納力，哪比得上當初？”
先前七十萬黑山賊，是怎麼安置的？
參軍一部分，世家工坊收納一部分，黑山原地安置一部分，各郡縣以工代賑，養活工程營那部分。
如今再來一次，冀州軍可以擴張一些，青州能安置一些，可世家和各郡縣，哪還養的起太多人？
就好比喫東西，喫飽了再塞，是會死人的。
郭嘉思索片刻，看潘鳳的眼神慢慢發生變化，有些意興闌珊道：“君侯是否已有些想法，但又不太確定是否可行，想讓臣參詳一二。”
他覺得他已經看穿了潘鳳的套路。
每次一開始，聽着像問計。
可問着問着，就冒出許多稀奇古怪的想法，聽起來還蠻有道理。
然後你就順着他的想法，給他查漏補缺，最終形成良策好了。
這一次，從感嘆到提出問題，接下來恐怕就是想法了。
潘鳳慢悠悠道：“本侯確實有一點想法，但又擔心會出問題，有奉孝參詳，便放心了。”
郭嘉聞言心想：果然如此。
他想了想，說道：“能替君侯分憂，臣求之不得，可臣不太擅長對內政，君侯不如暫且回營，召集荀友若、荀公達以及徐元直一起商議此事？”
有那幾個在，起碼能分擔一點。
潘鳳擺了擺手：“不急，好不容易出來透透風，何必急着回去？說不定你我二人商議過後，就能實行了呢？”
“若你我商議過後，依然無法確定，再找他們一起商議不遲。”
不是所有的想法，都適合一開始拋出來大家一起討論。
尤其是，有些想法，太過驚世駭俗，容易引起不良反應。
潘鳳指着不遠處一塊青石說道：“奉孝不如隨本侯到那坐一坐，細聊此事，子龍，你讓將士們分散在附近休息，安排人放哨，莫要讓閒雜人等靠近。”
吩咐趙雲安排好安保工作，潘鳳帶着郭嘉往略顯粗糙的石頭上一坐，淡然道：“本侯想了三個安置之法。”
“其一，青州產鹽，但因不得其法，因此產量不高，本侯欲建造三座鹽場，一座鹽場一萬人，連帶家屬，起碼可以安置十萬人。”
“若鹽場再大再多點，能安置的人只會更多。”
作爲歷史愛好者，潘鳳沒記錯的話，這個時代，是沒有曬鹽之說的，而是天然滷法煎鹽。
而大家喫的鹽，幾本不是來自大海，而是來自鹽井鹽礦。
對於郭嘉這種心腹謀士，潘鳳也沒什麼好隱瞞的。
直接將怎麼通過大海曬鹽，怎麼提純鹽，以及能安置多少人，大致說了一下。
郭嘉一聽潘鳳說的是暴利行業之一的鹽，臉上的驚訝之色，就沒消停過。
能從海水裏曬出鹽？
鹽還能提純至雪白的顏色？
這一項若是成了，以後還用擔心徵北將軍府錢糧不足嗎？
亂世之中，你拿人去換糧食，別人收購了人，都不一定要你。
但拿着食鹽去換糧食，拋開別人殺人越貨不提，總不會餓死。
再怎麼樣，人都是要喫鹽的。
不然哪有力氣？
想到此處，郭嘉全然不見平時嬉皮笑臉的模樣，一臉嚴肅道：“君侯若真有此法，恐怕不能將製鹽之人和其親屬安排在一起。”
“國之重器，豈能隨意視之，當將其親屬分開，否則無以爲質，此外必須安排心腹帶兵駐守，不可流落在外。”
雖然讓人骨肉分離，看着讓人於心不忍，可他作爲潘鳳的謀士，肯定要替大局着想。
潘鳳笑道：“單聽奉孝所言，估摸着此計甚妙，且先留着，具體怎麼執行，回頭再從長計議。”
郭嘉有句話沒說錯，他不擅長內政。
這句話，是相對荀諶荀攸這種人說的。
既然底下內政高手，細緻的安排，何必急着定論？
郭嘉亦不覺得有什麼，反而主動提出下一個話題：“君侯第一計，便如此超乎臣的想象，不知道其他計策，又是何等精妙？”
潘鳳不置可否道：“第一個未必就是最差的，說不定是最好的。”
“本侯欲在冀州青州兩地，發展商業，一來抽調人手，成立商隊，到處行商，二來，修建驛站，安置傷兵，爲往來旅客商隊提供喫食和住宿。”
某種程度上來說，商業能促進生產。
比如原本小農經濟，每家每戶只養幾隻雞，等過年宰殺。
因爲養多了，喫的雜食也多，成本會相應提高。
大多數人不會爲了口腹之慾，多去養雞。
但如果有人願意拿更加價值的物品來換，多少能賺一點，大家養雞的積極性，肯定會提高。
養的雞多了，市場上賣的雞，也會變多。
同理，各項都會提升。
經濟一旦開始循環，大概率會往上增長。
扯遠了，這些都是屬於經濟學的內容。
相比經濟增長，潘鳳更在意驛站的建設。
這可是明目張膽監控冀州青州的手段啊。
說是傷兵，後面完全可以用暗衛替代。
往後各縣各鎮發生了什麼事，出現了什麼人，打聽起來，再容易不過。
主要是一個驛站養活幾個人，全建起來，起碼養活好幾萬。
當然，這些人不會從新歸附的黃巾軍選擇。
按照潘鳳一貫的做法，從冀州軍中選人。
有棱角的，有本事的，又沒實力當將軍的，完全可以拉出來，幹這些活。
徐庶最近變得很忙，因爲潘鳳回來之後，讓他去做冀州
在此之前，他一直在荀諶手底下幫忙，但荀諶處理內政的能力過分的高，所以他除了打雜……還是打雜。
要不是能在荀諶身上學到不少東西，有着任俠氣概的他，早就留下一封書信，拍拍屁股走了。
對了，據說很多新穎的事物，來自於徵北將軍潘鳳。
比如呈批制和票擬製……
以他的智慧和能力，自然能明白這種制度的優越性。
畢竟經歷過一千多年的沉澱。
所以等潘鳳一回來，徐庶立刻找到他，希望能給自己安排一些重要的事。
因爲他想從潘鳳這位正主身上學到更多。
潘鳳與徐庶詳談之後，大手一揮，將論功行賞這件頭等大事交給了他。