院中，齊平眨眨眼，見對方神態，意識到，可能這個時代，還沒有“以工代賑”這個詞，所謂的“工賑”，大抵是類似的含義。
但也不確定，故而反問道：
“朝廷工賑往常大抵如何做？”
皇帝不明白他爲何有此一問，理所當然道：
“自是朝廷發放錢糧，募集災民從事官修事務，如修築城牆，翻新衙門官署等。”
他舉了幾個例子，齊平一聽，心道果然。
以工代賑這東西，在他熟知的歷史中，出現的很早。
記憶中，可以追溯至春秋齊國，齊景公執政時期，天下發生大饑荒，齊國大夫晏嬰諫言，請國君開糧倉賑濟災民。
國君一聽要出錢，很不樂意，恰好那時，國君要給自己修建一座處理政務的“路寢之臺”，恩，就是宮殿。
晏嬰逼得沒辦法，就假借爲國君修宮殿的名義，僱傭災民施工，並故意延長工期，硬生生把一座宮殿修了三年……
才勉強把災期撐過去。
所以，這法子起初是逼出來的……再然後，歷朝歷代，都有采用，這門技術，也越發完善起來。
這個世界的歷史似是而非的。
但齊平猜，類似的法子，應該也有人想過。
果不其然，“工賑”是有的，但他發現，這位金先生口中的“工賑”，還處於一個發展期，並不完善。
皇帝解釋完畢，見少年校尉沉默不語，搖頭道：
“工賑之法，古已有之，但卻未必合用。”
齊平並不沮喪，笑問：“怎麼說？”
皇帝愈發皺眉，心中嘀咕，這校尉雖有才學，但看起來，並不如永寧所稱讚那般，竟似乎，連這些都不懂。
不過轉念一想，對方並非地方官員，且如此年少，不懂民生也正常。
本來也只是心血來潮一問，沒期待一個少年能有什麼驚人見解，便也耐着性子，解釋說：
“工賑之法，雖卓有成效，卻有諸多弊端，其一，便是運輸，宛州洪澇，道路沖垮，水路難行，朝廷糧食如何運到地方？若是運不進，何談賑災？”
“其二，即便糧款可及時送達，地方官吏卻不免有貪墨之舉，更何況，洪災一起，山匪挾裹流民，地方不穩，這工賑能有幾分成效，猶未可知。”
旁邊。
雲老捋着鬍鬚點頭，這些，他也是明白的。
不只是他，滿朝文武，除了部分不通民生的官員，大多，都心知肚明。
以工代賑，不是想不出，而是難以實施。
齊平絲毫不意外，因爲類似的問題，他熟知的歷史上也都有，爲什麼說，以工代賑是一門不斷完善的技術呢。
就是因爲存在問題。
而歸根結底，無非技術條件不夠，與組織能力不足，辦法再好，底下人辦不利索，也是空談。
“您說的這些，的確是問題，但我這個‘以工代賑’與您說的，卻是有些出入的，所謂的難點，我也有些辦法可解。”齊平說道。
“哦？”雲老意外，道：“齊小友說說？”
語氣中，倒也並不很認真。
歸根結底，沒覺得齊平能有啥好主意，畢竟滿朝文武都束手無策，想來……大抵是年輕人的一些天真爛漫的空想。
但云老教書育人多年，雖不抱希望，但不介意聽齊平說一說。
皇帝也是類似的想法，笑而不語。
齊平對兩人態度渾不在意，眨眨眼，自顧自從旁邊，拉來一張竹椅，也坐在了小桌旁，與兩人同席。
這一幕，看的不遠處與齊姝分食糕點的青兒表情古怪，內廳侍衛也是神情怪異。
心說，你倒真不客氣……
齊平卻沒在乎這些，臉上的神情，也鄭重了起來，說道：
“金先生方纔說的，其實是三個問題，既，運輸難、官吏貪、盜匪行，而這三點，並非不能解。”
“先說第一個，水患嚴重，從外地調撥的確難以運輸，所以，這以工代賑，便不能完全倚靠朝廷，還是要從宛州本地着手。”
皇帝搖頭：
“你是說，用宛州當地官府的錢糧賑濟？哪裏夠用？災民一起，消耗驚人，當地糧倉只能頂一時之用……”
齊平打斷他：“我什麼時候，說靠官府？”
皇帝一怔，不解地看向他：“工賑不倚靠官府，依靠誰？”
齊平理所當然道：
“當然是地方富戶大族了，我聽聞，宛州也是產糧之地，年景好時，還有餘閒售賣外地，所以，宛州的儲備糧食其實很多。
但大部分，都在那些地方宗族，富戶地主手中。
所以每逢大災，民間糧價猛漲，還要靠官府平抑，也就是說，並不是沒有糧，而是百姓買不起糧食。
所以，我所說的以工代賑，既指官府，也指民間，如果能令民間富戶拿出錢糧，招募災民來做工，很多問題迎刃而解。”
皇帝忙搖頭：
“你說的簡單，那些富戶，如何肯做？災難時，令他們出錢募捐，都千難萬難，何況招工。”
他不認同，覺得齊平太過異想天開。
不覺得富戶肯出錢，除非用武力脅迫，可那樣一來，地方便不穩了。
齊平據理力爭：
“募捐是要他們平白無故出錢，自然不肯，但若是誘之以利呢？
您說的，朝廷工賑，主要是修繕城牆，官署等事，依我看，與其如此，不如令災民去修橋鋪路，興修水利。
介時，只要許給當地富戶，比如說，誰家肯出錢糧，僱傭災民修一段官道，那麼，路成以後，幾年之內，這條官道的稅收，便依照比例，分給那一家，橋樑堤壩同理。
如此一來，這便成了一樁生意。
富戶出錢，既解決了災民喫飯問題，又爲朝廷修築了道路橋樑，而這些富戶，既可以白賺一筆，又能賣當地官員一個政績，阻力就會小很多。”
一番話落，桌旁，皇帝與太傅都愣了。
這次，不再是搖頭否認，而是真正的被這個思路震住了。
太傅捋着鬍鬚的手停了，眯着眼思索起來。
皇帝只覺腦海中，一道電光閃過，這個思路，是他沒想過，也沒聽過的。
以工代賑……不只是官府來做，更要交給民間來做。