如今這‘小火’的烏木牌從腰帶變成懸掛，意爲上升了一級。小火很年輕，其實還是男孩子的年紀，沒有長一副聰明相，好在勤快，腿腳利索，這點鄔闌倒是挺滿意，就像她那徒弟阿囧。
小火拉拉雜雜說了許多，鄔闌大致猜到了爲何昨天那麼晚，陛下和大臣們還在議事。最近皇帝那裏堆的本子有不少都發還給了內閣重審，其中有新進的，還有以前留中的，這讓內閣倍感壓力，就想着乾脆把相關人員一起叫到陛下面前，當面處理。
除此之外，永明帝還讓各地巡撫提前返京，本來他們該八月回來的。
所有這些其實就圍繞着一件事情，但這一件事情牽扯的地方比較多，像山東、河南、直隸淮安、直隸鳳徐滁、蘇松常等府、浙江。
毫無例外，這些地方皆是與運河息息相關的省府州縣，而昨晚的議事更像是一場詔對，參與的官員也都是與治河和漕運相關的部門。
好比戶部，除了鈔關，戶部下轄的雲南分司監倉部，還監管臨清、德州、徐州、淮安、天津五大水次倉；工部都水司下轄的水利部負責轉漕與灌田；船廠主事駐紮清江浦；此外還有管河郎中、管洪主事、管閘主事等；兵部協管漕運的是提舉，一駐臨清，一駐清江浦，負責催運糧儲；刑部也有派駐漕運之屬官，名爲理刑主事，駐紮淮安。
除了六部，還有河南道監察御史，分管揚州；江西道分管直隸淮安；山東道分管直隸鳳陽、徐、滁二州。而憲臣出身的漕督，雖是都察院派遣，但實際兩者沒有上下級關係，反而與吏部關係要密切一些。
就地方而言，淮安，漕運總督衙門所在地，不僅總漕，還有河、鹽、榷、驛等衙門皆設在此處，以及淮安府、山陽縣衙門，淮海道衙門，漕運刑部主事衙門，批驗鹽引所，戶部清江常盈倉衙門，工部漕船衙門，鈔關衙門等，大大小小二十來個衙門，都設在此地，爲世所罕見。
蘇松常、浙江、江西、湖廣等地，以及北方的河南、山東，毫無例外都是漕糧主要輸出地，還有蘇州、松江兩地，其金花銀繳納是所有邊遠地方徵收的總和，還多。
漕運，是一個‘龐然大物’般的存在，其中牽扯的利益交織纏繞，地方與中央、地方與地方、官與官、官與民、官與商等等，儼然是一團解不開的亂麻。
所以，陸運從去年以驛遞改革爲開端，至今已有一年時間，還尚在討論階段，箇中原因不言而喻。其實實施陸運的‘硬件’條件早已具備，比如對驛路進行改造升級的資金、技術都已落實；工具，四輪轉向載重馬車，如今在京城跑的最多的就是四輪馬車；馬匹，太僕寺的新政，能很好的解決馬匹來源，飼料交易市場的成立，能解決優質飼料的生產供應。
然而唯有一項卻是無能爲力，那就是一個強而有力的‘執行者’還未出現，又或者還缺乏一個絕佳的契機……
鄔闌心裏也着急，因爲陸運一天不落實，行進速度達不到要求，她的‘笨鳥驛站’計劃，她的生鮮物流計劃，就全沒法實現，還有她的海底撈擴張計劃，也就是紙上談兵。
當然她更替皇帝着急，因爲是皇帝不急‘太監’急……
鄔闌坐在她的小桌案前，腦海裏記起一句名言：馬克思認爲，資本在生產中投入的時間越多，在流通環節投入的時間越少，資本增值就越大。這句話她默默唸了兩遍，然後決定還是要給皇帝大大再添把柴都！
於是她拿起賬本走到皇帝的大桌案前一丈距離，笑嘻嘻的遞出，道：“陛下，賬目擬好了，請您過目。”
“嗯，放着吧，”永明帝頭也沒擡地說道。
鄔闌半天沒動，秉筆李東燕看她一會，微微皺眉，想了想，還是親自來接她手裏的賬本，只是那賬本被鄔闌死死拽住，他居然沒扯動？又拽，還是紋絲不動……
李東燕眼睛眉毛往上一擡，下巴往下一扯，一個下意識的驚訝表情。鄔闌離得近，看得真真的，這小表情……艾瑪！
鄔闌內心在笑，想不到萬年表情不變的李東燕，居然被微表情出賣了此刻的想法……他一定在吐槽！
“好了！”永明帝此時出聲。
李東燕聞言先放了手，又變回他萬年不變的撲克臉，回到原位，而鄔闌成功的吸引了皇帝的注意。
永明帝很無語，眼睨着她，道：“有話說？”
“咳咳，”永明帝輕咳兩聲，把頭微微扭向一邊。
“一位姓道的先生曾說過，當執行某種規矩時，作爲強執行者的政府與利益團體的自私心會互相沖突，規矩呢也會不時的被違犯，而此時規矩能否繼續存在的關鍵，在於是否建立了糾錯懲罰機制。倘若規矩的交易成本居高不下，又不能被充分而嚴格的執行，那它就進入了重大變革的門檻……”
永明帝回頭看她，似笑非笑：“你講的漕運經？”這種表達方式顯得很生僻，但並不妨礙一下就猜到她說這話的意思。
鄔闌暗贊果然是皇帝，一說就懂！
“陛下，制度也就是規矩，不是死的，它會一直嬗變，長期的嬗變中，會漸漸表現出一種呃……‘粘人’效果，也就是規矩和人會結合得越來越緊，其結果就是規矩越來越保守和僵化。”
“是嗎？”
“對，再結合上面那句話，糾錯機制會對僵化的規矩進行糾錯懲罰，但它所付出的代價，也就是成本就會高企，隨之而來的是效率會越來越低下。這也就是漕運尾大不掉的原因，它不以人的意志爲轉移。”
“何爲效率？”
“這麼說吧，時間、金錢都算成本，就像做買賣，投了本錢，卻沒得到希望中的結果，或者應該有的結果。而且這其中，時間和金錢的成本收不回來的，不僅如此，因爲慣性思維，還會繼續影響人對它的判斷。”
“那照你的意思，朕每年投入大量錢財去治理水患、疏通漕河、治理吏治，卻沒有得到任何好處，反而漕糧年年都在減少，貪弊也越來越多，是這意思？”
“呀，陛下您真聰明！一點就透呢！”鄔闌確實有點驚訝於他的理解能力。
“哼~”永明帝輕哼一聲，眼底閃過一抹笑意。
“漕運不說遠了，從高祖皇帝到現在，漕運法則不是一直都在變嗎？這就是執行者一直在糾錯。可是，就這樣反反覆覆到現在，它卻變得越來越難糾錯，越來越難治理，原因就是這中間被規矩‘黏住’的一波又一波人，他們並不想改變現狀，哪怕是一點點改變都不行。試想一下，你越想糾正錯誤，他越不想改正錯誤，中間這股扭着的勁就會越來越大，每次都得使再大的勁纔行。”
“所以這就是癥結所在？”
“是的，陛下，假如以後陸運也有這麼一套規矩，也會如此。其實任何事物剛開始都是好的，時間越長就會越敗壞。”
“那你說該怎麼辦？”
“嗯……小臣只能想到兩條：一是保持糾錯能力並嚴格執行，二是機構的設置扁平化。”
“扁平化？”
“就是在決定者和實施者之間，儘量簡單明瞭。對了，還有一條，記得小臣提過的‘鮎魚’效應嗎？將一條鮎魚放入一片水域裏，它不停攪動，會激起這片水域中所有魚兒的求生欲，而漕運這個大水塘裏，正是需要這樣的‘鮎魚’。”
“唔，你這話挺有意思，但朕得好好想想……”
鄔闌聞言在心裏不住點頭，陛下啊，您確實得好好想想啊。
永明帝一眼就瞧出她心裏在想啥，略顯嫌棄，道：“行了鄔闌，別老在這晃來晃去，你說你賬目做完了？放下滾吧。”
鄔闌一聽，心想哎呀正好！於是連忙放下賬本，又給皇帝道了安，便樂顛樂顛的跑了……
永明帝后頭一瞧，哼了一聲，隨即對李東燕道：“朕突然想到‘鮎魚頭’了……”
李東燕秒懂，立刻回到：“是，皇爺，臣手下有個廚子最擅長做剁椒魚頭，不如就來這個？”
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鄔闌從乾清宮出來，找到小火，問道：“小火，你今天有見到李碩士嗎？”
小火笑着答道：“有啊，闌女官，小的午時左右還在東華門那見到了呢，還問了安的。”
“午時？他又去內閣混飯喫啊？”
“嘻嘻，都說內閣的飯食好喫呢，也可能翰林院的飯食真沒內閣的好喫。”
“你懂啥？最好喫的乃司禮監！”
鄔闌無意跟小火多說，又讓他去尋了女轎伕來。
不多時，來了一擡青幔大轎，青幔大轎加了青絹爲轎衣，配了四名女轎伕，這是女官所乘轎的規格，而且由內廷至外朝，一般是乘轎前往。
鄔闌坐上了轎，女轎伕手腳麻利，很快大轎便向外廷走去。