就在衆人爲沒有百姓願意移民而惋惜之時，嬴飛羽淡然開口。
“現在都沒人願意移民，做了計劃又有什麼用？”
嬴政無奈說道。
“現在沒有百姓願意移民，不代表以後也沒人願意移民，若是到時候纔開始做計劃，豈不是會耽誤移民？”
大秦各地分佈的人口都是有一定數量的。
移民也是一樣，要先做好規劃，每個地區移民一部分，留下一部分！
不能因爲移民，讓一個地區的百姓全都走空。
“嗯！說的也是！”
嬴政稍加思索，點了點頭。
“那你小子說說，這個計劃到底該怎麼定？”
既然他提出了制訂計劃，那麼心中應該已經有了想法。
直接詢問，也省得他們瞎猜！
“想要制訂計劃，首先就要確定大秦到底有多少人口，並完善戶籍政策！”
“你小子這是什麼意思？章尚書剛纔不是已經說過了，大秦現有人口大約四千萬，並且戶籍政策始終存在，還如何完善？”
嬴政眉頭一挑，似乎有些不太滿意。
“父皇剛也說了，人口數量爲四千萬左右！那麼，左多少？右又多少呢？總要有一個具體的準確數字纔行……！”
嬴飛羽略微停頓片刻，繼續說道：“戶籍政策雖然一直都存在，卻並不是很完善！不信到一個村子裏隨便找幾個人問問，相信很多都是沒有戶籍的！還有那些在大戶人家做工的，幾乎都沒有準確的戶籍，這就需要完善！”
“……！”
這下嬴政不吭聲了。
因爲他也知道，現在的戶籍政策有很大的漏洞。
可想要補全這個漏洞，是一個十分龐大的工程，並且沒什麼太大的用處！
“等完善了戶籍，獲得了準確的人口數量和具體分佈，再進行一個詳細的移民計劃！”
“嗯！此計可行！”
嬴政稍加思索，點了點頭。
大秦一路突飛猛進，只顧着發展，對戶籍上確實有所疏忽。
之前由於各種原因顧不上，現在新年剛過，距離春耕還有很長一段時間，趁着這個空檔，剛好完善戶籍這一塊！
他也想知道，大秦現在具體到底有多少人，都分佈在什麼地方，而不是一個籠統的數字！
“章愛卿，這件事就交給你去辦吧！”
戶部掌管山澤、田地、戶籍和賦稅、支出，這件事交給他去辦，最爲合適。
“臣……領旨！”
章邯苦着張臉，應了一聲。
不光是他，朝堂上所有戶部官員，心中均是一沉！
新年剛過，他們戶部頭上就落了這麼大一個差事。
在別人飲酒作樂之時，他們就得沒日沒夜的忙！
要將整個大秦的人口全部調查一遍，這是多大的工作量啊！
爲了避免有地方官謊報，他們還得親自下去監督普查，這得多久才能完成啊？
光是想想都覺得頭大！
沒辦法，就算是工作量再大，他們也得幹啊。
陛下都發話了，不想幹就得滾蛋！
“光是戶籍登記還不夠，兒臣建議使用身份證！”
“身份證？”
“沒錯，就是一張可以證明自己身份的證件……！”
嬴飛羽點點頭，隨後繼續說道：“身份證用一種特殊材料製造，在戶籍登記以後，由官府發放，上面刊登百姓的姓名、籍貫等詳細信息，若是遇到一些特殊情況，拿出身份證，就可以證明自己的信息，不必擔心百姓順口胡言！”
“有了戶籍，還需要身份證嗎？”
嬴政不是很理解。
這兩者難道不衝突嗎？
“當然需要！每家每戶只有一個戶籍，而一大家子有七八口，多的可能十幾口，不可能都隨身帶着戶籍！”
“而身份證上的信息是根據戶籍制定的，小巧方便，可以由百姓隨身攜帶，一旦遇到些什麼問題，拿出身份證，便可證明自己的身份，爲以後辦案等，提供很大的便利！”
嬴飛羽詳細解釋起來。
“陛下，臣覺得太子殿下說的有理！各地官府與刑部都曾遇到過案犯不如實稟報戶籍之事，若是有了身份證，即便他們想要撒謊，也不行了，確實能爲我們提供諸多便利！”
聽到身份證對辦案有所便利，康安平第一個站出來支持。
“除了辦案，應該對很多事情都有幫助！”
“是啊，太子殿下提出的建議實在是太好了！”
“對，反正也是要對每個人都進行普查，直接發放身份證，一舉兩得……！”
經過嬴飛羽一番解釋後，衆大臣詳細思索，連連點頭。
“那這身份證，可能造假？”
嬴政扭頭看向嬴飛羽。
“身份證的原材料，兒臣打算從橡膠中提煉，經過多道工藝，製作而成！民間若想仿造，恐怕很難！”
“那就好……！”
嬴政點點頭，笑着說道：“那製造身份證之事，就交給你小子了！”
“兒臣領旨！”
嬴飛羽略微拱手。
交代完此事，早朝也就算結束了。
開年第一天，早朝的內容可謂是十分豐富。
交代下去的事情，也十分繁重！
當然了，這也是針對戶部來說的！
散朝以後，章邯根本沒回府，而是直接去了別苑，在那裏等待嬴飛羽。
新年期間這小子不出現，現在新年過完，他的各項產業也都進入正軌，他還能不出現？
果不其然，不出兩個時辰，一陣發動機的聲音傳來，章邯趕忙起身，跑到大門口！
“太子殿下，您可算是回來了！”
“章尚書，你怎麼在這？”
一隻腳剛從車上邁下來，就看到他苦着一張臉，嬴飛羽下意識的墊腳朝府內張望。
這幾個老傢伙，幾乎都是團隊行動，很少單獨來他這。
所以，在見到章邯之時，便以爲其他幾個老貨也在裏面！
“太子殿下別看了，今日只有某一人前來！”
章邯苦笑着說道。
“哦？不知章尚書前來，所謂何事？”
聽說他一個人來，嬴飛羽就更奇怪了。
這傢伙總不會說是來串門的吧？