不，百姓們根本沒有決定權。
歸根結底，還是一個體制問題。
看着眼前大片的土地，以及百姓們辛勞的身影，張璟卻是忍不住暗暗嘆息，或許十年、二十年後，這些土地便不再屬於百姓了。
只要這個根本性的問題不加以解決，一切都是毫無意義。靠偶爾出現的所謂仁君、清官，是無法從根本上解決制度的缺失問題的。
綏德城中，百姓已經逐漸多了起來，終於不似以前那般，城中幾乎全是軍戶，百姓寥寥無幾。這也從側面說明，張璟的招撫之策是行得通的，百姓們也不願意流離失所，有個擋風遮雨的地方，有地可種，就不愁喫穿。
那他們還何必去過那等顛沛流離的日子呢？
“百姓安居樂業，無饑饉之苦，此皆懷瑾之功也！”張璟感慨萬千之餘，忽聽身後有人說話，回頭一看，卻是張楷。
此老一襲便服，身後跟着老僕，跟個普通的老儒生一般，正笑呵呵的看着逐漸恢復生氣的街道。此時街道上人雖不多，卻也不似之前那般，幾乎空無一人，偶爾有人，也是軍戶。
“晚輩見過中丞，”張璟連忙行禮，“本打算轉一圈後，再去叨擾中丞，不想竟與中丞不期而遇，還請中丞勿怪晚輩怠慢之舉。”
張楷笑呵呵的，“懷瑾客氣了，”張楷收回目光，示意張璟與他同行，一邊說道，“老夫正從城外回來，不想就遇到了懷瑾，走，今晚老夫做東，與懷瑾一敘。”
張璟忍不住擡頭看了看天色，已經是傍晚了，這位老先生還真是勤政愛民，心裏不由感佩，若朝廷官員中，有一半如此老般勤政，國事何止糜爛於此？
當然不是說出城轉轉就是勤政愛民了，得實實在在的爲老百姓辦事。張楷雖然蹉跎數年，在家中閒居，但政治手段仍舊老辣成熟，上任剛剛一個多月，便以雷霆手段打壓延安、慶陽二府豪族，制止兩府豪族以強凌弱，清理田畝、隱戶。
讓兩地豪強苦不堪言，實力大損，與之相反的，則是兩府府庫充盈，清理出了許多田畝與人口，僅憑這一點，就堪稱能吏！
張璟整頓個鹽業，雖算不上殺的人頭滾滾，但也沒什麼策略，完全是以力破之，說白了，活幹的太糙，毫無技術含量。
反觀張楷，將延安、慶陽兩府的一干豪族搓圓捏扁，任意施爲，便足見其手腕的老辣。但凡與豪族二字沾點邊的，那個不是當地的土皇帝，在當地影響深遠，彼此之間更是盤根錯節，同氣連枝，其錯綜複雜之處，可不是一兩句話就能說清楚的。
張楷就是能憑藉自己超絕的政治手腕，把這些人給處理的妥妥貼貼。這些人是心甘情願的嗎？肯定不是，誰願意把自己侵佔的土地、人口交出去？
若是張璟來做這件事情，怕是真的要人頭滾滾了，但張楷處理的就毫無煙火氣，那些豪族被張楷幾招散手下來，整治的一個個跟鵪鶉一樣老實。
這就是差距。
爲官爲政，真不是那麼簡單的，能力、手段缺一不可。能力是一個人的綜合素質，智慧、經驗、認知構成了能力的基本要素，智慧是先天的，經驗與認知可以後天提升，但先天不足，再提升也是有限的。
所以，能力是基礎，而能力的基礎又是智慧。
張璟有智慧嗎？姑且算是有那麼一點吧，但能夠在官場上出頭的，那個又是笨蛋呢？況且張璟又是個官場新人，能做到現在這個程度，也算不錯了。
可以更好，更好的前提是有經驗有手腕，但這些恰恰是張璟所欠缺的。
張楷對張璟還是比較看重的，年輕人，不乏忠義，也不乏能力，算得上是可造之才。他子嗣艱難，只有一子，但才具平庸，一旦自己身故，定然撐不起張家的門庭，這便需要有人幫襯。恰好與張璟成了同僚，經過一番瞭解之後，張璟得到了他的認可。
現在需要做的，就是看張璟接不接受自己這份心意了。若是張璟接受，那麼在以後的時間裏，延綏鎮的大事小情，只要張璟不私而廢公，持身以正，他是願意以張璟爲主，而自己爲輔的。
張楷是謙謙君子，即便結果不如意，他也不會將怨氣帶入工作中，依舊會如之前一般，與張璟求同存異，彼此尊重。
張楷和張璟皆非好酒之人，所以二人的晚餐並無酒水相佐，飯菜也很簡單，幾個時蔬烹製而成的菜餚，一人一碗谷飯，二人皆不是鋪張之人，因此，喫的倒也香甜。
“怠慢懷瑾了，”簡單的喫完飯後，二人各自捧了一盞清茶，開始閒聊，“一則老夫宦囊羞澀，二來年事已高，齒牙動搖，況口腹之慾，何窮之有？每加節儉，亦是惜福延壽之道也。”
張璟受教，張楷怎麼說都是一鎮巡撫，正三品的大員，囊中再如何羞澀，也不至於連酒肉都喫不起，如此，張楷此舉就頗耐人尋味了。
還來不及琢磨，就聽張楷說道：“老夫近來頗有力不從心之感，怕是大限近矣！”
張璟聞言一愣，立即站起身來，躬身一禮，“中丞何出此言？中丞春秋正盛，朝廷委以重任，正是宏圖大展之時。”
張楷聞言卻是搖搖頭，笑道：“老夫已近花甲之年，初受徵辟，本不欲來，奈何內閣再三催促，無奈只好赴任。”
說到此處，張楷一嘆，“赴任以來，倒也勤謹，奈何前日偶感不適，數日來，頗有困頓之感，遂有此言。”
張璟點頭，的確，張楷今年五十有九，在這個時代，已經算是高壽了，雖然說對一名朝廷大員而言，正是經驗豐富、有所作爲的年紀，那也得看情況不是，若是安居京師，無勞頓之苦，自然是成立的。但讓一個快六十歲的老人，跑上數千里路，別說是張楷了，就連年輕人都不一定能受得了。
所以，張楷說自己力不從心，倒也有可能，這近兩千里路下來，再加上自從上任以來，張楷恪盡職守，勤於政事，又與兩府的豪強鬥智鬥勇，如今覺得力不從心是可能的，估計修養一段時間也就恢復了。
“中丞不過是鞍馬勞頓而已，就連晚輩，從京師到此地，也是頗感勞累，何況中丞乎？如今本鎮諸事皆順，中丞可休養一二，待身體恢復後，自是盡復舊觀。”