首先是朝廷同不同意張楷的這個提議，這是重點，也是根本。此事當然要看朱祁鎮的最終意見，但在此之前，先要經過兵部。若是連兵部這道坎兒都過不去，也就更不必說以後了。
若是兵部同意了，自然會呈給朱祁鎮，然後朱祁鎮會着急內閣商議，此時，內閣的意見就非常重要了，此時的內閣除了李賢之外，其餘幾人資歷尚淺，在內閣中基本沒什麼話語權，朱祁鎮找人商議朝政，一般都找李賢、石亨等人。
李賢代表了朝臣的意見，而石亨嘛，他和袁彬、曹吉祥代表的是朱祁鎮的“自己人”，袁彬精明，從來不在政事上發表意見，也就是朱祁鎮逼得急了，他纔會說幾句，但基本上也是泛泛而談，老好人一個。
曹吉祥是秉筆太監，而秉筆太監一貫被稱爲“內相”。由於皇帝親自批閱的奏疏越來越少，大多交給內閣與司禮監處理，內閣、司禮監權力逐漸膨脹。
而以六部尚書、閣臣爲代表的高級官員自太宗朝開始更多使用密疏直達御前，這使得皇帝更加懶於批閱言辭空洞的常規奏章，再加上廠衛等特有的特務機構爲皇帝提供了大量的私人奏報，常規奏章的處理幾乎都送不到皇帝那裏，雖然不至於閉目塞聽，但對於民生、民事的瞭解，還是有諸多缺乏的。
扯遠了，扯回來。這次張楷上奏本，提議設置三邊總制一員，對於朝廷而言，這是一塊大蛋糕，但，僅僅是“知兵事”一條，就把幾乎所有的文官拒之門外了，朝中的文官中，又一個算一個，有幾個真正知兵的？
戰事可不能兒戲，關乎將士的生命，一個應對不當，就會導致無辜將士的喪命，所以，“知兵事”是最基本的一個條件。
當然，現在說這些還早，先得看兵部的意見，兵部同意了，才能進行下一步。
所以說，兵部是道坎兒，張楷估計，兵部一般不會同意的，三邊總制牽扯的事情有點大，全名應該叫做“總制陝西三邊軍務”，軍權、民權並重，一旦成功設置，節制河西巡撫、河東巡撫、延綏巡撫、陝西巡撫以及甘、寧、延綏、固原（即陝西總兵）的四總兵。
威權不可謂不重！也就朝中的六部堂官，估計才能壓服這些人，換了個稍弱一點的去，怕是都難以成事。雖然張楷奏章中提了武官一嘴，但武臣任此職，想都不用想，文官肯定會炸鍋的。
只能從文官中選人，那真是極難找到合適的人，正如前文所講，此時的文官，有幾個知兵的？
一旦真的要設立三邊總制的話，方方面面也都需要顧及到，否則衙門設定了，運行了一段時間後，發現主事人根本壓不住，屆時亂作一團，算誰的？
再怎麼慎重，都不爲過。
張楷之所以在這個時候拋出這麼一塊“骨頭”來，一來是未雨綢繆，三邊總制終究還是有設置的必要的，此時不過是時機還未曾成熟罷了。
此時寧夏、甘肅、延綏再加上駐守固原的陝西鎮，互不統屬，各自爲政，北虜南下，極容易被各個擊破，去歲，寧夏右參將種興陣亡，前年，駐守神木都指揮李懋陣亡，所以說，邊鎮怎麼可能太平了，而北虜又極爲擅長聲東擊西、圍點打援等手段，若是各自爲戰，很容易掉進北虜的圈套中去，損兵折將。
而三邊總制的設置，則可以極大的減弱這種因各自爲政而產生的疏漏，而且可以統一佈局，讓陝西的邊防更加嚴密。
所以說也不是沒有缺點，其實主要還是看這個總制的人選情況，能否服衆，能否當機立斷，面對突發情況，及時做出反應。若有合適的，倒也不是不可以。
此議若成，受影響最大的自然是這四處的巡撫了，本來他們是本鎮的天花板，大事小情，無論軍政都繞不過他們去。
其次便是藩司，藩司本就沒剩多少實權。由於三司分權的情況，藩司這一地方長官對於地方資源的運用能力其實十分有限，因此在出現突發情況的時候他的應急處理能力也存在極大問題。
於是，巡撫出現了，和藩司不同，巡撫除了有行政權力之外，也有一定的兵權，這也讓其實際權力和影響力高於藩司，雖然兩者的品級並沒有明顯的區分。
巡撫尚且如此了，大大削弱了藩司的權力，再來一個三邊總制，藩司直接就成了跑腿的了，半點實權都剩不下了，老老實實的當個受氣包吧。
所有的這些其實都是鋪墊，算是張楷放出去的煙霧彈，他的最終目的是讓張璟離開延綏這個是非之地，當然，得等到邊牆修築完成之後，修築邊牆這個大功，是絕對不能輕易讓出去的。
這期間，張楷料定，朝中肯定會爲自己這封奏章吵翻天的，這麼大一塊蛋糕，誰都想喫到嘴裏，這個時候就看各自的實力，能不能搶到這塊蛋糕了。等朝臣從乍見這塊分量巨大的蛋糕的興奮情緒中冷靜下來後，便會分化的。
不外乎是支持和反對兩方陣營。依張楷的估計，以王驥、石亨爲首的武臣是絕對支持這一提議的，無他，因爲奏章上提到了，“推選文武大臣一員充總制”，文武都可以嘛，你們文官沒有合適的人選，但我們武臣有啊，這就是他們支持的原因。
至於反對的，當然就是以李賢爲首的文臣了，正如上文所說，他們根本沒有合適的人選。既然沒合適的人往上推，那就乾脆反對，大家一拍兩散，誰都別惦記。至於是不是因公而發，那就無所謂了，反正是對我們文臣沒好處的事情，至於對國家有好處，對不住，我們不管這個。
這是很多文臣的心理活動，不要覺得誇張，此時的文武官員，除了少數幾人，誰不是滿肚子的小九九？投個反對票而已，簡直再正常不過了。
這次交鋒，必然是漫長而又激烈的，不分出個一二來，不論那方，都絕對不會罷手。文武雙方要員的精力被牽扯，張楷便可以從容謀劃，爲張璟博出一條出路來。
這並非張楷聖母，非得哭着喊着的給張璟謀劃，他也有自己的訴求，那就是自己的孫子張昺。誠然，以張昺的才華，十年寒窗後，考中進士的機率非常大，但之後呢？官場險惡，雖說有房師、座師、同年等的關照。
正所謂：“主考官者，謂之座師；同考官者，謂之房師；同榜之士，謂之同年；同年之子，謂之年侄；座師、房師之子，謂之世兄；座師、房師之謂我，謂之門生；而門生之所取中者，謂之門孫；門生之謂其師之師謂之太老師。朋比膠固，牢不可破。”