“快上岸！”船上的水手們驅趕着，勞工們爲數不多的行李衣物也被丟了下來。“看什麼看，下了岸你們就知道到哪了。”
小心翼翼的從繩梯上下到碼頭上，腿腳猶在發軟的衆人這才發現一隊士兵正在等待着自己，慌亂的勞工們暗道這下要遭，不過出乎他們的意料，這些士兵只是檢察了一下他們的行李，隨即就示意一行人跟着向水寨方面走去。
徵東行省海關衙門？
看着簡單的茅屋面前懸掛着的匾額，識字的幾個面面相覷着，這，這到底是哪裏？疑惑很快就解決了，在穿着明綠羅袍腰扎烏犀帶的八品小官的面前重新登記了自己姓名、年齡、籍貫的他們很快被告知了自己所在的位置，日本九州。
“老爺，讓我等回去吧。”頓時炸了營的勞工們哭天抹淚的向眼前的小官祈求着，雖然他們未必都消息靈通，但元政府如此浩大的征討日本並且失敗，或多或少都傳入了這些人的耳裏。“我等一定爲老爺樹一塊長生牌，日夜焚香禱告，還望老爺放我等一條生路吧。”
“生路？”小官嘻嘻一笑。“難道有比來九州更好的生路嘛。”
小官一拍桌子，幾個士卒衝了進來，明晃晃的刀子頓時震懾了不甘心的勞工們。
“告訴你們，你們算是走運了，”小官隨意的剛剛登記的名冊上挑了個名字。“袁超，”一個老實巴交的大漢猶豫了半天才應了一聲。“你在洪州老家有十畝地嘛？”
答案當然是否定的，否則以中國人故土難離的性格誰又會出來謀生活呢。
“沒有吧，告訴你們，一來九州，你們每個人都會得到五十畝口分田，”五十畝，聽到的人都暈暈乎乎的，這是真的嘛。“而且行省會撥給你們種子、農具和口糧，屋子也有人給你造好了，搬過去就能住下。”
交頭接耳聲傳來出來，天下哪有這樣的好事。
“都給本官閉嘴。”
小官也是官，這官威一起頓時把衆人給震住了。
“第一年的田賦免了，今後每年夏秋各徵一次稅，每次每畝一斗糙米，另外分給你們的屋子、種子、農具和口糧日後要作價歸還，從明年徵稅的時候起，分三年還清，每次也是一斗糙米。對了忘記說了，按行省律法，只要你按時納稅，只要確保分給你的五十畝田裏一半是種兩季稻，其餘種什麼州縣可不管你們。還有一條，你們也得記住了，分給你多少土地，你就只允許有多少土地，誰敢擅自開荒和移動邊界，休怪律法無情。”
“大老爺所說的都是真的嘛？”按捺不住的蔡輝忍不住還是問了出口。“那還用不用交其他的租子或是勞役什麼的。”
“沒有其他的租子。”
這句話一出所有人都在算計着，這些勞工原本就是從地頭刨食的出身，按照江西、福建、江浙各地的兩季稻種植情況來看，一畝田一季至少也能打個八九鬥稻穀，脫谷之後變成糙米也不會少於七鬥以下的，那麼一年下來扣除繳稅和還債，至少可以每畝富裕一石糧食，五十畝就是五十石，巨大的前景頓時耀花了所有人的眼睛。
小官嘴邊帶着一絲古怪的笑容繼續着。
“你們也可以叫免役錢，也不貴，一人三石糙米，交了免役錢，就不用參加勞役了，而且只要你們有錢、有米，日後也可以買牛馬助力，也可以花錢買倭女當奴婢當娘子，行省最大的規矩就是沒有人能不勞而獲，有了錢你想幹什麼都可以。”
小官這也是打預防針，要知道這些騙來的勞工可是要跟原先的屯民分在一起的，正所謂不患寡患不均，萬一這些有手有腳的傢伙眼紅那些老兵的待遇，豈不是又要造成不必要的內亂了嘛，因此必須讓他們知道差距在哪之後再有一個奔頭。
“若是大老爺沒有騙咱們，是不是可以讓小民的家人也一併到日本來開荒呢？”
蔡輝神色一動，於是再次發問着，當然即便對方給予肯定的答覆，他也不會立刻讓家裏人不遠萬里來到日本，畢竟說得再好，也要看實際操作情況的。
“徵東行省人力匱乏，九州又那麼大，自是歡迎你們的家人都到九州來墾荒啊。”小官衝着蔡輝點點頭，顯然對方的上路讓他很是滿意。“好了，閒話就跟你們說到這，來人，”一個士卒抱拳站到小官的面前。“這二十五個人交遠賀州、這四十五個發給海東、筑後本地留三十個，都依次帶下去吧······”
張煌既然決議自立一國，自然很快就作出了相關的政治改革。
根據張煌的命令新的東華國中央機關設立殿中、禮賓、度支、計部、百工、法部、撫軍、水軍、勸學等九個司和大審院、按察院等兩院。
其中殿中司負責組織和人事，禮賓司負責對外交往和通商，度支司負責財政撥付和審計，計部司負責收稅和庫藏，百工司負責製造和工匠管理，法部司負責抓捕和制定律令，撫軍司負責事物，水軍司負責水軍的事物，勸學則是負責縣學、州學、國學的未來三級教育和鄉屯教育的巡監，而大審院負責各地司法案件的審理和複覈，按察院則是類似巡查御史的存在。
至於地方政治，張煌依舊沿用了州、縣、鄉、屯四級建制，其中州、縣是中央的派出機關，在各州設立州尹和中央各司的派出署，在各縣設立縣尹和各司的派出所。
而鄉一級的單位是縣的派出機關，屯則是功民們的自治單位，原則上中央及地方各級不做干預。
爲此，州尹爲從五品，位在郎中之下，而各州署正爲正六品，位在員外郎之下；縣尹爲從六品，位在各科都事之下，而各縣所令爲正七品，位在僉事之下······
“乙生，你這次位列參議可謂武臣之首，”張煌可不搞什麼文武殊途，他有絕對的把握從制度上根除武官專權的禍根。“因此和伯鴦、立人、萬里兄之間的聯絡可要多多費心了。”
張煌此言一出，非但新任參議的高天一俯首拜下，就連被任命爲大都督府僉事官的沈鴻、孫昂、郭天也跟着躬身稱是。