這種大災後迴歸，是北宋朝廷例行仁政之一，哪怕是貪官污吏村匪惡霸也不敢阻隔，否則上有朝廷震怒，下有民怨沸騰，再兇惡的壞人也擋不住。
在這個背景下，程崗村大保長張宏霸頂風作案被前來給嶽和王明站臺的知縣李春抓住，狠狠敲打了一番。
讓他不僅賠了錢財，而且權力大大削弱。
錢財方面，賠了嶽和一百畝好地，雖然不是最好的上田，至少也是一般的上田，否則他怕李春找他麻煩。
行動上是按照李春的要求做了，可是心裏真疼啊！就跟剜了他心頭肉一樣。
同時，他還賠了王明一百兩銀子，就是一百畝的買地錢。
這個價格，也是上田的水平。
總起來算，這一招失算，讓他損失了二百兩銀子，折算爲二百畝上好良田地產。
其實，錢財的損失，張宏霸還能容忍，不能容忍的是他的權力損失了一大半。
原來他的大保長在程崗村一手遮天，現在雖然還是大保長，半邊天都遮不住了。
當時他還沒有意識到，實際操作的時候，他才知道，原來他的大保長給架空了。
過去他雖然知道架空這個概念，親身體會以後才知道，被架空的那可真是難受，簡直就是生不如死。
他本來就是暴脾氣，點火就着，現在這個狀態，他火大了，但是火雖大哪怕是漫天大火還沒處去發。
因爲這就是李知縣規定的，你發火你生氣氣死你也活該。
第一件事遇到的就是增加一箇中保長，因爲當時規定一個村設置一個大保，大保下設置若干中保。
一箇中保的規模可以有五十到一百戶農民，程崗村的住戶是一百五十戶，所以可以是二箇中保。
但是也可以是三個中保，三個中保的話正好每個五十戶，達到下限的要求。
嶽和、王明都是中保長，現在的七十五戶一箇中保管理起來有些喫力，所以二人都主張分成三個中保。
偏巧張宏霸看到二箇中保都在兩個對手掌握，分成三個有一個還不歸屬自己？
打着這個如意算盤，他也贊同分成三個中保。
三人一心，其利斷金，這事就這樣定了下來。
可是在確定中保長的時候，三個人就意見不一致了。
是個人都知道，三個中保什麼的都是表面文章，關鍵是第三個中保長屬於那一邊的。
所以，張宏霸極力推舉自己的一個堂兄弟，名叫張宏逵，承擔中保長。
這個時候，王明和嶽和對其中的厲害關係認識德可清楚了，精明得如同老狐狸，寸步不讓。
二人推出的人選是施大功，他也是從逃難地回來不久。
事有湊巧，施大功也在這個逃難過程中忙裏偷閒生了一個兒子，名字叫施全。要不這哥兒仨個一心呢。
弄個兒子出來都那麼步調一致。
和岳飛王貴的年齡相仿，現在三個人整天混在一起，一個人一樣，不分你我的。
小孩子投緣，大人也差不多，施大功本來就和嶽和莫逆，現在三個人依然莫逆，加了一個王明而已。
爲了這事，張宏霸吵了好幾次，甚至軟硬兼施，無奈王明和嶽和意志堅定，絲毫不變主意。
最後動用決策機制，施大功以二比一也就是百分之六十七的絕大多數成功當選中保長。
三個人都是第一次擔任如此高級職務的官，無比熱心地爲老鄉服務，甚得鄉民擁護。
競爭失敗者張宏霸就難受了。
他是眼看三個幹得蒸蒸日上，自己則什麼事情都每況愈下，氣得喫飯都不香了。
這絕對是他有生以來第一次，這很嚴重！
民以食爲天，什麼事情有天大？喫飯不香，豈不是要翻天？
於是，他和堂弟張宏逵一起冥思苦想，頓生一計，然後就周密佈置，付諸實施。
原來宋代保甲制度下，每個中保都有五到十甲，每甲十戶，習慣上也可以叫一甲爲一小保，故此一箇中保的五甲到十甲就是五小保到十小保，也就是五十戶到一百戶人家。
這種保甲制度是北宋神宗熙寧年間王安石創造的重大經濟制度變更，又被以後的朝代廢弛，直到蔡京當政，更大規模更加徹底恢復了熙寧制度，有推廣到鞭長能及的地方，甚至窮鄉僻壤，比如程崗村。
所以到了這樣比較貧瘠的地方，就有了保甲制度可以在戶口數量上小型化趨勢。
其實，這也是推行者的一種靈活，因爲災害發生以後，人口和戶數都發生劇烈的減少，湊足戶數不知道何時可以達成，有了基本的戶數以後，慢慢擴充就是。
這個保甲制度表面上看是一個戶口制度，實質上作用和功能遠遠不止如此，實際上它是有宋一代整個賦稅制度的基礎，比如至關重要的勞役徵收，就以保甲爲基礎，保甲長負責徵集並且送到指定地點。
如果沒有這個機制，宋代整個權力大廈就會坍塌，哪怕有個環節出了問題，都會影響全局。
其它諸如漕運、轉運、交易和各種職能部門也很重要，但是它們都是建立在這個基礎之上的。
所以，這幾個懵懵懂懂茫然無知的保長們從一開始進入這個保甲制度的操作，岳飛就很重視，雖然他還太小，干預不了，起碼瞭解一下。
估計張宏霸對保甲制度的重要性知之不深，原來只有他一個大保長的時候，只是憑感覺加以控制，將一些甲長的職位給了自己的家族成員。
但是，這樣自然而爲的方式效果有限，因爲甲長有一個先決條件，必須是就近居住的一個家族成員，才能通過居住條件的方便就近監督別人，他也受別人監督。
這就決定了所有的保甲成員的關係是他們的居住羣體以家族或者職業甚至是經濟條件聚集在一起。
他張宏霸不可能爲了當甲長，不送一個子弟去貧民窟，或者岳家族人的集中地。
這樣就導致以前他雖然偏向自己的子弟，卻沒有太大的效果，許多甲長的居住條件，都不是他能控制的。
現在他意識到了這個問題，想讓更多的甲長支持自己，就措手不及。
能夠爭取的，就是新來人員組成的新甲，每次都爭奪激烈。
這是表面的爭奪。