“三省六部制！”
盧睿在面前的紙上寫下這幾個大字。
自西漢董仲舒向漢武帝建議“罷黜百家，獨尊儒術。”開始，就建立了儒學的在統治者心中的絕對地位。
或許當初漢武帝如此推崇董仲舒的建議，是因爲儒術適應那個時代的發展。但是西漢亡，東漢起。二者同屬大漢，但是時代不同，儒術也不一定適合這個時代了。
但是光武帝劉秀中興大漢後，爲了鞏固自己的地位，選擇了與世家共天下。雖然沿襲了西漢的很多政策，但是在一定基礎上爲世家更改了許多，使得世家的利益佔據了多數。
而掌握權力，嚐到了甜頭的世家再也不願意將手中的權力放下，於是就有了舉孝廉這種用人方法。爲朝廷選拔人才不再是看給力，而是看世家大族推薦的人選。
他們說你行，你就行。說你不行，你行也是不行。大量的世家子弟入主朝廷，掌握了朝廷大權，進一步的削弱了皇權。
這就是爲什麼到了後期，哪怕是有雄心壯志的皇帝出現，最終也改變不了世家獨大的事實。因爲皇帝只有一個，世家則是有一堆。
皇權一弱，各種牛馬蛇神就站了出來，不然爲什麼會有袁氏四世三公的由來。他們架空皇帝，大肆攬權，吸取朝廷的血肉，壯大自己的家族，一代又一代。
等到他們的野心徹底掩飾不住的時候，就會爆發內亂，掀起血雨腥風，進一步顛覆王朝。
盧睿若想改變現狀，就是從根上斷了世家大族的這種念想。因爲幷州世家本來就少，盧睿手上又有通文館和講武堂這種殺器，所以幷州的世家最爲低調。
而關中經過盧毓這幾年不斷的攪風攪雨，偏拉偏踩，世家大族也是成了一盤散沙。盧毓趁機分化，拉攏一部分，打擊一部分，再將他們家中的優秀子弟都送到太原接受新式教育，從根上斷了他們的輸送鏈。
再用新的政策和方針，替代以往政策的弊端。盧睿總結了各朝各代的政策綱領，苦思冥想之後，決定使用隋唐的三省六部制。
過了幾日，沮授將稱王諸事準備妥當，盧睿身着冕服，站在祭壇上，向着上天焚香禱告。禮成之後，以幷州，雍州和涼州爲根基建立晉國，自封晉王。
盧睿稱王，各路諸侯礙於他的實力只能嘴上罵罵，實際上還是各掃門前雪，自顧自的。
稱王結束後，盧睿留下沮授，賈詡等人，將整理好的新制度交給衆人看。這份制度匯聚了盧睿的心血，歷時三日才完成，洋洋灑灑寫了十幾張紙。
“諸位以爲這份改革計劃如何？”
一個時辰後，盧睿問向衆人。
賈詡等幾位謀士都是眼光卓絕，才華驚豔之人。看完這份改革計劃，頓時都對盧睿驚爲天人。
“主公，這份計劃簡直是太完美了，別說治理幾州之地，就算是整個天下沿用這樣的制度也未嘗不可啊！”
沮授激動的說道，這些年他多爲盧睿處理政事，當他看完這份計劃書的時候可以用狂喜來形容。
賈詡也是出聲讚歎道。
“主公，此制雖好，改革起來會不會有麻煩？”
荀攸看到的東西的和幾人不一樣。
“若說以前，會有些麻煩。但是現在我軍挾大勝之威，又有稱王之勢，眼下我的威望在境內無與倫比，就算是有反對的聲音，很快就會消失不見。”
盧睿知道荀攸擔心的是什麼，但是現在他威望日隆，那些小老鼠們不敢冒頭。
“這個計劃可以幫助我們節省時間，提高效率。辦事效率提升上去了，就會省出很多時間。只要我們比別的諸侯發展的速度更快，那麼我軍就可以一直保持天下第一。”
郭嘉也很認同這個改革計劃。
看到幾位心腹謀士都點頭認同，盧睿就全面開始實行改制計劃。
中書省，負責掌管機要，起草，發佈政令，責任重大，由盧睿的第一位謀士沮授掌管。
門下省，負責參議軍機，隨行晉王左右，並負責審查詔令，簽署奏章。這事荀攸做的比較出色，盧睿就命他掌管。
尚書省，爲最高政令機構，權力最爲龐大。而且麾下包含吏，戶，兵，刑，禮，工六部，六部又下轄二十四司負責實際執行政令。衆謀士商議過後，決定由盧睿親自掌管。
接着幾人又開始商議各部尚書和侍郎的人選。
吏部，管理治下所有文官的任免，升降，考校，調動等事宜。尚書的人選必須是德高望重，不慕名利之人。
盧睿考慮再三，將吏部尚書的位置給了賈詡，調溫恢爲吏部侍郎幫助賈詡處理政事。
戶部，掌管領地內的人口，錢糧，土地，賦稅等事務，是盧睿的錢袋子。這個職位必須不好錢財，清正廉明。盧睿一時間沒有好的人選，就空出了尚書之位。而侍郎的位置則給了自己的大舅子，甄儼。
兵部，掌管軍中將領任免，升降，考覈，調動以及軍械等物資。尚書之位盧睿交給了河東大族裴氏的族長裴潛，兵部侍郎則由楊阜擔任。
刑部，掌管治下刑罰政令，案件審理，執行等事務。尚書一職由杜畿擔任，侍郎則由夏侯蘭擔任。
禮部，掌管治下教育，禮儀，外交等事務。尚書就由顧雍擔任，賈逵擔任禮部侍郎。
工部，掌管營造工程，農林水利等事務。劉曄爲工部尚書，馬鈞爲侍郎。各部自行招募麾下的司官，署吏。
盧睿又在六部之外獨立增設了一個衛生部，掌管治下所有醫館，藥房，醫師考覈等事務，張機爲尚書，華佗爲侍郎。
解決完了內政的事務，盧睿又將手伸向了軍事改革。
將麾下所有士卒，分爲常備和戰備兩個兵種。常備軍負責各地郡縣的治安，屯田等繁雜事務，而戰備軍專門負責戰鬥。
戰備軍又被盧睿分爲了關中軍團，下轄雍涼八萬戰備軍，軍團長徐榮。麾下設立西涼鐵騎和暴熊軍兩個特立兵種。