接下來幾天，沈沫雪幾乎都是泡在新城的，指導建設、規劃城區、統計流民工分、糧食分配等等問題。
還好釘子已經把鹽泥那邊全權交給部下，他能去做探哨的活。不然她都想把高鐵莫魚等人調來了。
人手怎麼着都不夠用！
這才忙完，楊芳華焦急地進來：“姑娘，有一事我想與您商量。”
“什麼事？是流民的問題嗎？”
“正是，這些流民剛來的時候見能拿麻換到糧食，都很老實地割野麻。
現在他們似乎有點不滿足於只換糧，想換田地房舍，可咱們的新城還沒規劃好。
並且城郊許多田地都是有主的，也沒法分配給他們耕種……”
沈沫雪沒等她說完就打斷：“田地有主是什麼意思？泰安城的人不是都逃完了嗎？”
“可是田地還是他們的啊，待泰安城安全了，那些地主定會回來，再請佃戶，或是買賣田產。”
沈沫雪聽的像笑話，可是這就是這個時代的國情，田地是勳貴、士族、地主的，不是百姓的。
普通百姓就是有二畝田，也因苛捐雜稅太高，不得不賣了，然後自己去跟仕族當佃戶。
導致有不少田地荒蕪，可百姓寧願當佃戶也不願意耕種。
這個問題是千年頑積，各朝各代不管怎麼改革土地制，好像都沒啥成效。
農民，依舊是天底下最辛苦的人。
春種一粒粟，秋收萬顆子。四海無閒田，農夫猶餓死。
沈沫雪托腮沈思：“明天我告訴你怎麼做。”
楊芳華小心地提醒：“姑娘，如果你把有主的田地分給流民，只怕那些南逃的勳貴回來，不會善罷甘休。
現在咱們勢單力薄，已樹敵北蠻子，蕃人也不可靠，朝廷更視我們爲反賊，若再徹底得罪勳貴，就是四處樹敵了。”
沈沫雪冷笑一聲：“北蠻子、蕃人、朝廷、勳貴，跟他們關係好若有用。
那皇帝老兒也不會被打的南逃，棄下一半疆土結交北蠻子！
芳華啊，你聰慧，只是眼界還有侷限性，想事情別還按你讀孔孟之道那一套來。
這是亂世，哪一套已經沒用了！”
“姑娘是說，勳貴不重要？”
沈沫雪笑着搖頭：不重要！甚至那個決定南逃的皇室，在我這裏，也不重要。“
“那什麼重要？”.七
“呵呵，人最重要！流民重要，士兵重要，百姓最重！
我覺得也不必等明天了，我來說你來寫，現在就頒佈一條鐵令，凡泰安城境內，所有已逃的勳貴地主。
名下的田地、山礦、園林、河道，皆歸於泰安城現任城主，我，沈沫雪所有！
一句話，這些東西充公了！給他們留個房子就不錯了。”
楊芳華有點反應不過來：“姑娘，這樣你真的會被全天下的勳貴攻擊的！”
“攻擊什麼？武力攻擊嗎？他們連北蠻子都不敢打，還能打到泰安城來？
文來攻擊？頂多就說我是魔女唄，反正我也不需要什麼好名聲，又不是以前做縣令千金的時候，有個好名聲要嫁人。
“那，那姑娘是要把這些田地、園林分給流民嗎？”
“直接分是不行的！這樣白給，流民的心會變得更大。
這一季能收多少糧食，都充公，爾後讓流民拿工分換土地。
你對泰安城熟，明天和寒夏一起，把泰安城所有田地給丈量了，一部份做爲官田，我要大規模種土豆和玉米。
其它的都分給百姓，凡是拿工分換到田地的百姓，都以家爲單位上冊子，算是泰安城正式居民。
更重要的是，田稅不按人頭收，而是按畝地收。
頭三年，已開墾好的田地收三成稅，流民自己開墾出來的荒地，只收一成稅。”
沈沫雪說一句，楊芳華倒吸一口涼氣，此舉簡直是在抽天下仕族的筋，敲勳貴的骨啊！
幸好姑娘只是在泰安城這小地方實施，而此時西北消息流通又不便，待朝廷知曉，怕是幾個月後了。
而那時，姑娘兵強馬壯，新城建好，治下百姓多且富足，又得人心。
即便天下勳貴羣起而攻之，也傷不到姑娘分毫……
楊芳華很快就理清其中關鍵，眼下最重要的是將泰安之地的百姓留住，並且要吸納更多的流民百姓來安家。
而不是擔憂惹怒仕族的後果，很快楊芳華就將沈沫雪所言，擬定而冊，跟工分制一樣，張貼到處各宣傳。
程錦知曉後，對楊芳華道：“將此新策抄錄一份，我要帶回豐州新城，照此實施。”
楊芳華心中大動，旁人不知程錦和若宇辰的真正身份，她卻是知道的。
連西北王世子都認同沈姑娘的新策，這天下，真的要變了啊！
不，天下早就變了，北蠻子長驅直下，西北生靈塗炭，勳貴攜家而逃，連皇帝都準備南渡。
就像姑娘說的，以前的那一套，保不住國地，守不住山河。
所以就不用學了，得用新規！什麼好，就用什麼！
再不許說什麼“從前就是如此”“歷來如此”……之類的話。
歷來如此，就是對的嗎？
歷來百姓田地稅收重，勳貴圈地，賦稅輕，百姓要麼流離失所，要麼被迫去做佃戶。
對嗎？
對沈沫雪來說，搞笑的吧！與其讓天下良田沃土都歸勳貴，不如學後世，都是公家的！
分給百姓，按人頭分，誰也別想再搞土地私有制！
讓她沒想到的是，工分制的再度完善，能以工分來換取田地。
泰安流民徹底由“在此混口飯喫”變成“在此安家置業”！
先是釘子等流民所組成的軍隊觀念改變，再到流民百姓的觀念改變，沈沫雪覺得政委得快點安排出來。
得在北蠻子大軍還沒打來前，把人心很聚攏來，別到時候敵人一來，百姓又逃了。
演講稿是沈沫雪親自寫的，就按後世激勵人心那一套，由楊芳華這個泰安城先州牧之女來當衆演說。